（更新：內容）台灣國家通訊傳播委員會（NCC）上月18日不通過中天新聞台續牌申請，中天電視股份有限公司日前向台北高等行政法院請求暫准新聞台執照，不許他人使用52頻道，但遭到法院駁回，並提出四大理由，意味着當中天的牌照於12月11日到期後，需要在台灣的電視頻道下架。中天新聞發聲明回應法院駁回續牌申請，表達憤怒與失望，將依法提起抗告。NCC下午回應指，NCC依法行政，尊重法院裁定，會分流處理頻道送件，52台應該會先以空頻因應。

法院宣佈四大裁定理由，包括中天提出暫援，但沒有解釋在目前衞星頻道事業申請續牌採取「許可制」的情況下，NCC駁回中天新聞台續牌申請的行政處分，其合法性是否顯有疑義，也沒解讀釋自身未來在行政訴訟能勝訴的機會高。

其次，法院認定NCC駁回續牌申請的處分，沒對中天新聞台造成重大損害或急迫危險，而且依照《衞星廣播電視法》規定，取得衞星頻道事業執照6年期滿後，本來就未必會獲准續牌，中天在僱用員工、購買相關設備前，對此規定早已明確知悉，不能因NCC不續牌而認為受到非通常性損害，且中天新聞台仍可用原有人員、設備持續製作廣播電視節目。

至於第三個理由，法院認為新聞媒體屬於公共資源、社會公器，應受國家政策與主管機關依法監督，若准許中天新聞台申請，等於藉由程序迴避國家監管衞星頻道事業的規範，除將使6年定期續牌制度失去實際意義，更影響NCC有效管理秩序之權能，加上衞星頻道事業所製播節目及廣告，深遠影響社會大眾對正確資訊的取得與認知，依利益衡量原則，未達須准許中天假處分聲請的必要程度。

最後，第52頻道不包括在NCC 6年前發給中天新聞台的執照內容，有線電視頻道位置是由有線電視系統業者與衞星頻道事業或頻道代理商，透過商業機制形成，屬於私法上的法律關係，NCC無從介入，中天新聞台未來也不可能提告要求NCC保留第52頻道。

中天新聞發出的聲明寫道：「這一天，是中天新聞475名員工最沉痛的一天。中天員工仍會堅守崗位到最後，為廣大觀眾守護新聞自由到底，期盼司法還我們一個公道。司法加油！」聲明中提到，法院對新聞自由在此次續牌案已遭受重大且急迫的危險，未置一詞，且無視NCC不予續牌處分適法性不足，聽證會有重大瑕疵，以及NCC遭政治介入的疑慮，此裁定內容顯然並不合理。

國民黨今日也發聲明表示高度遺憾，希望全民記住這個日子，更呼籲民眾與國民黨站在一起，共同捍衞新聞與言論自由，維護台灣引以為傲的民主及多元價值。國民黨認為，52台顯然是綠營內部各方覬覦許久的目標，媒體報道共同點名公廣集團、寰宇新聞台、三立財經台等，無論最後是誰遞補，可預見在周五過後，民眾拿着遙控器轉來轉去，有線電視新聞頻道將幾乎是綠油油一片，內容不是對民進黨政府的歌功頌德，就是對在野黨的攻擊謾罵，蔡政府成功塑造出台灣一言堂的景像，實在是民主政治的恥辱。

中天電視公司委任律師方伯勳早前在庭上指出，中天大股東蔡衍明只是「提供意見」，且意見「有新聞價值」，NCC則以蔡直接介入新聞為由，指其違反《衞星廣播電視法》而拒絕續牌，造成重大損害，包含中天電視營業收入減損、員工生計受損、損害新聞自由以及蔡衍明的言論自由等。方認為由於NCC的處分明顯違法，中天提起的訴訟未來勝訴機會很高，法院應先裁定暫緩，以免造成中天不可彌補的損害。

而NCC委任律師則反駁指，NCC是依法審議後，決定駁回中天新聞續牌申請，中天無權主張存續保障執照及頻道，蔡衍明為外部人，新聞自由是在講憲法的第四權監督政府，如果像蔡衍明的財團買下媒體，愛怎麼講就怎麼樣講，並不是新聞自由。

NCC的律師又指，中天除了新聞台，還有娛樂台、綜合台，營業項目眾多，可安排新聞台475名員工繼續服務，此外，中天新聞已經在YouTube全天24小時直播，可見不續牌並不會侵害新聞言論自由。

NCC副主委暨發言人翁柏宗下午亦表示，尊重法院對該案裁定，維護新聞自由。翁指出，全台64家有線電視經營者中，已經有44家送交頻道變更計劃。其中23家規劃替補頻道，除了中嘉數位申請以寰宇新聞台取代，以及大豐與台灣寬頻通訊（TBC）以CNN替代之外，在嘉義縣經營的世新、國聲擬以「FRANCE 24」替代。

台數科、洄瀾等21家有線電視經營者則暫時未有替補方案。另外，有百萬用戶的凱擘還沒送件表態。

至於審核進度，翁柏宗表示，NCC會分流處理經營者的送件進度。就有經營者未有替補頻道填補一事，預計本周能排入委員會議討論，一旦決議通過，有線電視經營者就能提前以跑馬燈通知用戶。而提出替代頻道規劃的經營者，就要先去信詢問地方政府意見，就產業發展、公共利益做整體綜合考量。就目前進度來看，中天執照只到12月11日，審核程序應該還要一段時間，如果來不及，屆時就先不設替補頻道。

中天新聞台現有的衞星廣播電視執照將在本周五（11日）到期，中天今年6月申請換照，但NCC指中天新聞台違規嚴重，大股東直接、間接介入新聞製作，上月（11月）18日裁決駁回續牌申請。中天同月23日向台北高等行政法院聲請假處分反制，即請求暫准新聞台執照，不許他人使用52頻道。

台灣《蘋果新聞網》

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