政府周五正式刊憲，公佈《逃犯條例》（下稱《逃犯》）及《刑事事宜相互法律協助條例》（下稱《刑事》）的修訂草案，要求修改兩條法例，以便日後能以「一次性個案」方式，跟未有簽訂條約的地方或國家進行疑犯移交。

這兩條法例早在港英年代已制訂。當年英國與其他地方簽訂的引渡及司法互助協議，會伸延至香港生效，本港毋需獨立制訂條例，但由於九七主權移交後相關條文不再適用，所以港英政府趕在1996年起，先後提出制訂《逃犯》及《刑事》確立相關法律權力，並獲立法局通過；同時香港亦尋求單獨與外國簽訂引渡協議，例如在1996年12月就成功與美國簽署協議。

不過，香港從無與中國簽訂協議，兩條條例亦特別列明不適用於中國。資料顯示當年北京也同意這安排，96年底時任副保安司尤曾家麗在立法會條例草案委員會發言時，就明確指出中英雙方已確認同意條例的整體內容。

當年是條例草案委員會成員之一的何俊仁向《蘋果》表示，港英政府當年無論公開或私下，都沒有提出過要一併處理大陸的引渡問題，因為兩地制度非常不同，港府根本沒有信心，加上政改問題已令中英關係變得緊張，當局更不想觸碰這個燙手山芋。另一委員劉慧卿亦稱，議員都擔心在大陸不會獲得公平審訊，所以不希望簽訂協議，即使主權移交後，亦未見特區政府非常積極地爭取修訂法例。何俊仁回憶指，曾經在董建華年代私下問過相關官員會否修訂，該官員明顯無意，反問他「你好想做咩？」

1998年香港重犯張子強在大陸受審，令港人關注中港引渡事宜，時任保安局局長葉劉淑儀在立法會上承認制度並不理想，稱不想香港淪為逃犯的避難所，所以當局一直有跟內地當局討論移交逃犯安排，但鑑於內地與香港的法律及司法制度「存在極大差異」，必須審慎行事。她又預料相關討論歷時約兩至三年，承諾完成討論後會徵詢公眾意見。其後她曾經率團到北京磋商，一度有傳2000年會有協議，結果卻是不了了之。

葉劉淑儀最近受訪時透露，當時是因為香港法例上有一些要求，北京不能接受，所以協議一直被擱置。她離任局長後，修訂一事更加被冷待，保安局不時會稱「仍在研究」，但一直沒有新進展，直至今年事件才有180度的轉變。

政府今年2月突然基於去年的台灣殺人案，提出兩條法例的修訂方案，將移交逃犯的權力擴及至大陸及台灣等地。雖然李家超不斷強調法庭將會把關，但對照當年立法局的會議紀錄，公眾不難發現問題。

例如96年底立法局審議《逃犯》時，副首席檢察官韓達忠已經承認，香港法院的工作只是檢驗外國提交的引渡文件是否構成表面證據，若是就會批准引渡，法院並不會去檢視案件本身的證據是否真確，因為這是外國法院的責任和權力。韓達忠稱，即使被告堅稱外國的案件證據有問題，都只是會交由律政司審理把關，法庭並沒有角色。

記者 陳建平

反對修訂引渡條例遊行資料

日期：3月31日（星期日）
時間：下午2時半在灣仔盧押道（修頓球場側）集合，3時起步到金鐘政府總部公民廣場
發起團體：民陣、民主派立法會議員

資料來源：主辦團體

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