聯合國75年｜多邊主義受挑戰 中國坐大 《紐時》：聯合國公信力漸減
正當全球為武漢肺炎疫情、氣候變化、難民增加、中美醞釀新冷戰等議題擔心之際，聯合國亦邁入成立75周年的里程碑。學者形容這個國際組織雖在過去幾十年來大致維持了全球和平，但近年影響力逐漸消退，在倡議多邊主義和尊重成員國主權兩項宗旨上已陷入兩難。
聯合國沒有安排特別官方慶祝活動，在疫情下各國領袖只以視像會議形式參加聯合國大會，而在目前局面下，聯合國多項決議無法推行，甚至其存在價值也受人質疑。愛爾蘭前總統兼聯合國前難民事務專員羅賓遜（Mary Robinson）坦承，聯合國現在積弱，單是抗疫這件事就左支右絀，「部分富裕國家處理不善」。
二戰結束後，勝利的同盟國構建全球秩序時，其中一個重點是極力避免世界大戰。時至今日，現任聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）也表示，國際社會拜《聯合國憲章》所賜，第三次世界大戰始終沒有爆發。然而在維持了大半個世紀的整體和平之餘，各種挑戰也越來越多，除了敘利亞、也門、利比亞的局部戰爭，以及以色列與巴勒斯坦之間的衝突外，全球難民人數在過去10年倍增至8000萬，面對飢餓人口年底將突破10億，而且經歷這次疫情後，預料糧食短缺問題也將浮現。
美國阿爾比恩學院（Albion College）的政治學者沃靈（Carrie Booth Walling）指，最令人擔心的是國際間質疑聯合國和多邊主義的聲音漸漸抬頭，崇尚威權管治的領袖陸續出現，令問題變本加厲。分析形容除了巴西總統博爾索納羅（Jair Bolsonaro ）、匈牙利總理奧爾班（Viktor Orban）、菲律賓總統杜特爾特（Rodrigo Duterte）外，美國總統特朗普和中國國家主席習近平之間的對立最明顯。
特朗普在「美國優先」原則下已退出《巴黎氣候協定》，又批評聯合國淪為中國喉舌，因此宣佈退出世衞之餘，也多次削減甚至取消華府對聯合國人口基金、人權理事會等機構的經費。美國國務卿蓬佩奧亦公開批評聯合國的國際刑事法庭，並向法庭的首席檢控官及其助手頒佈了經濟和簽證制裁。
另一方面，中國則利用這個機會擴大自身影響力，目前已佔據了聯合國經濟和社會事務部、國際電信聯盟、人權理事會的負責人位置，今年更在糧食及農業組織、國際海洋法法庭等機構，成功排除美國的反對安插自己人。因此智庫組織新美國安全中心（Center for New American Security）去年5月發表題為「聯合人民共和國」的報告，形容中國正改變聯合國的運作模式，淡化這個機構的民主、人權等普世價值。
專家表示，特朗普繼續奉行孤立主義的話，只會在國際社會留下空間讓北京乘虛而入。聯合國前任秘書長安南的首席撰稿員摩蒂默（Edward Mortimer）便明言，中國參與國際事務時「極其重手而且挑釁，已令很多國家不安」。
同樣令人憂慮的是，古特雷斯至今提出的多項計劃並未得到成員國熱烈響應。他曾倡議撥款100億美元（780億港元）資助全球的抗疫行動，但截至上周籌款額只有四分之一。在氣候變化問題上，古特雷斯發揮的作用也少之又少，幾乎淪為宣傳大使。
研究聯合國問題的紐約城市大學教授韋斯（Thomas Weiss）形容，幾十年來聯合國的表現有起有落，現在正「顯著下滑」。他指二戰剛剛結束時，苦戰後擊敗法西斯主義的同盟國相信全球應該合作、協調，共同面對各種挑戰，然而今年全球疫情爆發加上經濟疲弱，各國在嚴峻形勢下各有自己的算盤，幾乎都是各自為戰。
分析形容導致這個局面的其中一個原因，是聯合國設計架構時便決定聯大會議幾乎沒有實權，真正能頒佈經濟制裁、派遣武裝力量的權力，在於15個成員國組成的安理會，而5個常任理事國更是這套制度的核心。偏偏這5個國家都不願放棄影響力，加上利益不同，因此彼此間經常角力，除了中國、俄羅斯和西方國家對峙外，有時美國、英國、法國也會內鬥，所以議事往往陷入膠着。
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