耶路撒冷是以巴衝突中最敏感的議題，美國歷屆政府不敢輕易觸碰。曾分別在民主及共和兩黨政府擔任中東談判員的米勒（Aaron Miller）指，若特朗普真的承認耶路撒冷為以色列首都，而沒有事先促成以方給予巴勒斯坦重大讓步，勢必會破壞以巴和平。

削弱華盛頓調停者公信力

以色列宣佈擁有整個耶路撒冷的主權，但城東卻是大量巴人聚居地，亦是他們理想中的建國首都；加上這座聖城有特殊政治及宗教地位，任何風吹草動或有人想改變現狀，必然引發暴力衝突，如以方今年在城內設置金屬探測器，即導致城內流血事件屢屢。
對美國而言，若承認整個耶路撒冷是以色列首都，必然激起巴勒斯坦人強烈對抗；倘若退一步只支持他們對城西的主權，卻會招致以方不滿。
米勒認為，特朗普政府一方面希望在明年推進以巴和平進程，另一方面卻在現在觸碰耶路撒冷，只會削弱華盛頓作為調停者的公信力，是奇怪及不智之舉，除非特朗普已跟以色列總理內坦亞胡達成足以安撫巴人的交易，或他同時宣佈確立巴人在東耶路撒冷的地位，則另作別論。
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