被稱為總加速師的習近平，月前在深圳一聲令下要大灣區加快融合，原準備就緒的特首《施政報告》緊急煞停，拖延個多月後終於出爐，一如所料，不僅是香港如何全速融入大灣區的施政藍圖，更可能是「劃時代」施政報告，為香港高度自治劃上真句號。輕描淡寫之間，林鄭又考第一。

傳媒報道，部份建制派收到中聯辦溫提，要求林鄭進場時肅立，對報告內容則以支持為主調，他們過往從未收到類似訊息，反映北京的重視。果然，建制派一片讚美，而林鄭剛讀完報告，各紀律部律就發表支持聲明，各種團體組織也紛紛支持，更甚者，就連中電國泰港鐵等財團及大學校長等也表態支持，卻跟香港民研民調結果南轅北轍（64%市民不滿施政報告，27.2分的評分創下有紀錄新低）。若非政府及西環發功，可有此奇景？

港澳系統如此緊張，說明他們參與度極高，且是向習近平交差的重要功課。所謂交差，就是落實習的深圳講話及五中全會報告，更快地實現中港融合，促進大灣區一體化。因此，《施政報告》重點就是呼應此主題，以至報告共出現近140次「中央」、「內地」和「大灣區」三個詞，更提出資助香港青年到大灣區工作（傳媒稱每人每月最高補貼1,8000元）、入股曾負債纍纍珠海機場等。這些都是以往不可想像的。

這份「京版香港施政報告」，極可能是北京放棄香港高度自治、用內地黨政分工制度取而代之的試金石。各省市自治區的事務，除非涉及省委常委人事調整等重大事項，中央擁有否決權，否則都是黨委書記或黨委常委決定、由市長執行。今次香港《施政報告》正是體現這種決策方式：港澳系統作定，林鄭及香港政府執行！

至於這是偶一為之的過渡安排，還是成為香港制度一部份，尚待觀察。不過，明年是習在二十大永續關鍵一年，大灣區融合又是他的永續資本，港澳系統對中港融合更不可能掉以輕心，對香港干預必有增無減。況且權力是政客的政治鴉片，嚐過香港俯首稱臣的滋味，又怎可能放棄？可是，這種決策機制的弊端又比國內更不堪，因香港特首在中共黨內沒靠山沒派系，政治能量遠低於各省市長，到時必定是香港向中央及大灣區輸送利益而非爭取利益！

潘小濤

資深傳媒人

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