中美角力|美資助衞星監控瀾滄江水壩 學者:冀拉攏東盟十國強硬制華
湄公河水壩瀾滄江生態外交部汪文斌
(新增內容)中國在南海填海造地、部署軍隊已引起美國不滿,在瀾滄江(即湄公河)上游興建水壩同樣受到美國質疑。一個美國國務院有份資助、針對中國瀾滄江水壩水位的衞星監察計劃,今日啟動,分析認為這將成為中美在東南亞的一個新角力場。中國外交部發言人汪文斌回應指,近年來,中國與湄公河國家排除外界雜音干擾,不斷推進瀾湄水資源合作,取得了許多實在進展。
研究東盟問題的日本早稻田大學亞洲太平洋研究科博士候選人馮嘉誠向《蘋果》指出,向來不算重視環保問題的美國特朗普政府,近半年來突然在湄公河問題上對華大打「環保牌」,頗大程度上是出於地緣政治因素考慮,希望拉攏湄公河國家以至東盟十國,採取更為團結的對華強硬政策。
馮續指,今年起西方傳媒加緊關注中國在瀾滄江的水利基建,「有指中國是要控制水源,甚至關水喉令下游國家乾旱,作為中國的外交工具。」他指湄公河地區對美國來說具有重要戰略價值,「東盟成員包括幾個內陸國,尤其是老撾和柬埔寨,這些國家以往在南海問題上不太積極。一直以來有東盟國家認為,應把湄公河問題和南海問題放在同等高度處理,這樣就可把東盟十國的利益完全涵蓋。」他認為美國現在高調處理湄公河問題,是想確保老撾和柬埔寨等國「不要離開東盟的立場太遠」,避免它們變得過於親華,不利東盟以至美國的利益。
今日啟動的「湄公大壩監控」(Mekong Dam Monitor)計劃,會利用衞星數據,追蹤中國及其他國家水壩的水位,數據在明天(15日)起,會以接近實時向外公開。
另一個重要指標是「地表濕度」,這數據將顯示該地區哪些地區比平時更潮濕或更乾燥,這是一個關於大壩對自然流量影響程度的重要指標。
這個虛擬水位監測站,是由總部設在美國華盛頓的全球智庫史汀生研究中心(Stimson Center)負責運作,中心的工作人員艾勒(Brian Eyler)說:「監控系統提供的證據顯示,中國經過精心設計和運作,11座主要大壩得以最大程度發揮水力發電效能,產生電力則售予東部省分使用,毫不考慮對下游國家造成的影響。」
汪文斌指出,中方自上月起開始向湄公河國家提供瀾滄江全年水文訊息,瀾湄水資源合作訊息共享平台也於近日開通運行。瀾湄六國還通過水資源合作聯合工作組機制及時通報水電站重大調度情況,分享有關數據。瀾湄水資源合作領域的訊息透明度不斷提升。
汪又提到,二是上游水電站充份發揮「調豐補枯」作用,瀾滄江水電站建成以來,通過「雨季蓄洪、旱期放水」,有效避免了下洩流量大起大落的情況。他說:「在2016和2019年流域旱情期間,中方盡最大努力保障瀾滄江合理下洩流量,並應下游緊迫需求實施應急補水,得到瀾湄國家一致肯定。國際科學界和湄委會都認為,瀾滄江梯級電站有助於保持湄公河流量穩定,對湄公河沿岸國家的防汛和抗旱工作是有利的。」
最後他指,三是瀾湄水資源合作持續取得實質成果。瀾湄合作開展以來,中國幫助柬埔寨、老撾和緬甸編制流域綜合規劃和灌溉規劃;積極協助下游制訂防洪減災預案;向緬甸、老撾等下游國家輸送瀾滄江水電能源;幫助下游國家培訓水利人才並開展水利水電開發,為促進水資源的可持續利用、造福沿岸各國人民作出實實在在的貢獻。
路透社報道,長約4,350公里的湄公河,在中國境內叫瀾滄江,它向南流經緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南,直接影響流經的國家,依靠漁業及農業生活的6,000萬人生計。
中國在湄公河上游的建壩活動向來備受爭議,美國水源監測機構「地球之眼」(Eyes on Earth)今年4月曾發表報告,指中國在湄公河大建水壩控制水流,令下游泰國、老撾等多國乾旱,水位創新低。「地球之眼」也參與「湄公大壩監控」計劃。
美國也有研究顯示,中國在湄公河上游建壩,阻擋水資源流動,不利於下游的東南亞國家。
可是,北京當局卻駁斥相關報告。官方支持的中國可再生能源工程研究院在12月4日的一份報告中說:「美國一直無法提供充份的證據。」又指「瀾滄江上游水電站對湄公河下游鄰國的積極效益是顯而易見的」。報告聲稱,汛期水庫蓄水有助於防止下游洪水和乾旱。
中國在11月1日宣佈,同意與湄公河委員會(MRC)分享瀾滄江允景洪和曼安兩個國際水文站的全年水文數據,以展示與國際合作應對極端氣候的誠意。MRC是泰國、老撾、柬埔寨和越南共同成立的諮詢機構,長期以來一直在尋求更好的規劃訊息。
中美也分別設有與湄公河國家合作的對立機構,分別是總部在北京的瀾滄江——湄公河合作組織,以及湄公河——美國夥伴關係。
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