局長,您好,祝新年進步,在下屆特區政府再進一步!
2003年1月1日是香港固定電訊業踏進真正市場開放的大日子。從理論上而言,香港的固網電訊市場,再沒有市場進入障礙,再沒有限量發牌的制度,也沒有人為審批可能造成的錯誤,政府的角色僅為維持公平競爭環境(levelplayingfield),絕大部份涉及商業的決定,例如究竟應有多少個持牌商,政府再無需置喙。
不過,開放的路並不是平坦的,過往如是,未來亦然。
財閥出口術 開放遲3年
其實,今天的開放應可提早至少3年。記得在1999年,局長還是行政會議成員,當時固網電訊業開放爭論在社會上甚為熱烈,初期政府甚至大部份業界也贊成即時全面開放,讓更多電訊公司加入市場。不過,由於市場開放涉及大地產財閥為背景的電訊業切身利益,財閥更公開以放棄投資威脅政府,迫政府放棄開放計劃。結果,政府如了財閥的願,開放延至2003年1月1日。
正如前述,未來的路並不平坦,因為無論是對外電訊設施市場,還是固定電訊市場,仍存在扭曲情況。
且看政府訂下的固網開放目標─「在200萬住宅用戶(按住宅電話線數目計算)當中,估計到2002年底將會有超過五成用戶可以選擇由3家新固網服務持牌機構其中之一提供服務,而目前只有16%的住宅用戶享有這種選擇。」(電訊局網頁 http://www.info.gov.hk/itbb/chinese/telecom/topical2.htm ,2002年11月26日更新)