最近,中國銀監會主席劉明康披露了關於改革國有商業銀行的方向和步驟。具體分成幾個階段,先選擇一至兩家國有獨資商業銀行進行改革試點,然後對四大國有商業銀行進行全面改革。試點的國有商業銀行又分三個階段來試行改革,先是以各種方式處置不良資產,繼則以多種渠道補充資本金,最後是徹底進行內部改造和重組。劉先生沒有透露改革的具體時間表,也沒有說明是否已有較小規模的國有獨資銀行開始試行改革。於是,兩個問題產生了:第一,是否四大國有商業銀行必須等待試點改革取得經驗後才啟動改革?第二,近些年國有商業銀行清理不良資產的種種措施,包括成立四大國有資產管理公司來分別清理四大國有商業行不良資產,是否屬於國有商業銀行體制改革的範疇?
對外開放帶來巨壓
倘若迄今所有已經採取的措施都不被列入改革範疇,亦即中國國有商業銀行改革以劉先生代表中國當局宣示的為起點,則如何評價中國銀行業體制改革的歷史成就?倘若迄今已經採取的措施都不足以實現國有商業銀行改革的使命,則試點銀行再以處置不良資產、補充資本金為起點豈非了無新意?關鍵在於如何「徹底進行內部改造和重組」,但正是在這一關鍵問題上,中國當局沒有披露具體設想。
事實是,國有商業銀行千方百計處置不良資產和補充資本金已行之有年,深層次的體制轉變也已談論經年,其間,若干家股份制商業銀行在不同程度上已有所探索。認真總結它們的經驗,盡快推行深層次的改造和重組已是刻不容緩,因為,按照中國於二○○一年底正式加入世貿組織時的承諾,中國銀行業將於二○○六年底對外全面開放。時間不允許國有商業銀行改革消極地等待試點,也不允許國有商業銀行改革刻板地等待主管當局指令。時間要求國有商業銀行加快改革進程,四大國有商業銀行必須在中國銀行業全面開放之時,具有抗衡外國跨國銀行的能力。否則,中國的金融和經濟安全將難以承受銀行業對外開放所帶來的壓力。
企業文化需要更新
除必須有時間緊迫感外,還必須有措施創新。國有獨資商業銀行改制上市是一個途徑,吸引外國銀行入股也是一個途徑,但更重要的,必須改造國有商業銀行的企業文化。所謂「徹底進行內部改造和重組」之是否「徹底」,就看企業文化是否更新,而這需要一二代人的努力。