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【武漢肺炎】話你知:美進入緊急狀態的作用 各州資源增加 醫院限制解禁

蘋果日報 2020/03/14 14:44

美國武漢肺炎國家緊急狀態

美國總統特朗普宣佈國家進入緊急狀態,釋放500億美元儲備(3,900億港元)讓聯邦緊急事務管理局(FEMA)應對武漢肺炎疫情,加強對各州和地區政府的醫療資源、人手和其他支援,賦予更多權力給醫療專家,醫院病床數量限制解禁,醫院可自行開設臨時診所和應急中心,或提供遙距治療服務等。
頒佈緊急狀態有何作用?
FEMA隸屬國土安全部,一直支援衞生與公眾服務部(HHS)和美國疾控中心(CDC)應對疫情,頒佈緊急狀態可讓FEMA負起應對疫情的協調角色,不過FEMA周五發聲明指將繼續由HHS領導應對疫情。
特朗普周五敦促各州成立緊急行動中心,要求「每間醫院啟動應急方案」,指緊急狀態令會賦予HHS部長阿澤(Alex Azar)更廣泛的權力,將可以「免除對醫生和所有醫院的適用法律和法規,醫療服務提供者可享有最大的靈活度來應對疫情」,一些聯邦發牌要求、病床數量或住院時間限制,以及特定醫院聘請醫生的規矩都可獲豁免。FEMA也可協助物流,在需要時協助運送居民,並設立臨時醫療中心,當局會調配各個聯邦機構協調資源。
在奧巴馬政府擔任過FEMA幕僚長的科恩(Michael Coen)說,在面對其他衞生威脅,如寨卡病毒、H1N1和沙士爆發期間,政府從未頒佈緊急狀態,因此FEMA維持支援HHS的角色,「這些病毒都未如新型冠狀病毒般大爆發,但這些都是FEMA在未宣佈緊急狀態或重大災難的情況下,以某種方式支援HHS的例證」。
華盛頓州周四要求頒佈緊急狀態
頒佈緊急狀態通常由受影響州分的州長提出要求,各州政府在提出前努力整理需要甚麼資源來應對疫情,FEMA人員本周查看各州人員提交的問題,了解他們需要FEMA提供甚麼支援。全美疫情最嚴重的華盛頓州、州長英斯利(Jay Inslee)周四要求聯邦政府頒佈國家緊急狀態,以直接提供支援給各州,滿足居民的醫療、避難、食物和現金等需要。
未來或再頒佈其他緊急狀態
總統未來可能再頒佈緊急狀態,以釋放聯邦資金償還州及地方政府在疫情時的使費,例如前總統克林頓便在2000年就西尼羅河病毒頒佈過緊急狀態,批出數百萬美元聯邦資金還給受影響的地方政府。總統可先頒佈一種緊急狀態,然後再頒佈另一種以取得更多資源。
為何那麼久才頒布?
參議院少數派領袖舒默(Chuck Schumer)和代表華盛頓州的民主黨參議員梅利(Patty Murray)和密歇根州民主黨人彼德斯(Gary Peters)本周較早時已聯署發信給特朗普,要求考慮就疫情頒佈緊急狀態。當局延遲處理要求,可能是因為各州仍在檢視其資源以及當刻獲得的聯邦支援。曾任FEMA彈性部門副主任的肯尼夫斯基(Daniel Kaniewski)說,如果有些州分索取的物資比他們從HHS拿到的多,那明顯就是適當時機提出緊急狀態要求。新澤西州周四表示,他們最近獲HHS撥款超過1,500萬美元(約1.17億港元)應對疫情,因此州政府尚未達到需要FEMA支援的門檻。
美國有線新聞網絡/日本放送協會
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