至於12個間接選舉的議席,全由建制派包攬,亦完全沒有個人票,只有團體票,任何人想成立一個有選民資格的團體,亦須先向政府申請,未必獲批,因此間選議員的代表性一直為人詬病。餘下的7席,更是由特首待選舉結果出爐後再直接委任。立法會只有大會是公開直播,其餘委員會全是閉門進行,公眾難以監察議員言行。
澳門時事評論員黃東指,立會監察政府作用非常小,比香港議會更無能,所以近年越來越多人戲謔為「垃圾會」。他解釋由於許多議員毋須向市民問責,所以慣性懶惰,經常缺席,在關鍵議案上又為政府護航,「所以一個風災就搞到咁嚴重」。他指民間都不敢談全面普選,只是希望爭取過半數直選,但至今仍然落實無期,令人心灰。
《蘋果》記者