施政報告提出成立檢討自資專上教育專責小組，小組於去年10月定出檢討方向，今正式推出諮詢文件，邀公眾於8月底前發表意見。主席張炳良指，小組建議保留副學位課程，集中研究如何改善質素，加強區分副學士和高級文憑課程，前者定位為支援學生銜接升學至學士學位，後者則專門作職業教育相關課程。小組又建議，制定政策規管自資院校，若發現有院校經合理試辦期後，發展情況和能力遜預期，機構將會被要求取消註冊。

張炳良指，預計未來全港大專學額將遠超需求，中學畢業生由去年5萬7千人，下降至2022年的4萬3千人，為業界帶來重大挑戰，有需要提升課程質素。多次被問到為何不取消副學士，張指認為課程有一定價值，近8成副學士畢業生獲銜接至學士學位課程，副學士被視為升大學的第二次機會，故小組認為，可保留現行副學位教育的雙軌制，但要為高級文憑和副學士資歷重新定位，如高級文憑應有更大彈性調整修業期，設合不同職業性質和要求。

現時有不少自資院校面臨收生不足和財赤，小組建議制定政策，若機構或個別課程經一段合理試辦期後，收生、師資等要求仍未符合當初提交評審局的計劃，將會被要求取消註冊，確保自資課程水平。被問到某專上學院如宏恩基督教書院和能仁專上學院，其收生長期只得雙位數字，是否首當其衝會被「殺校」，張炳良強調，政策並非針對個別院校，並無取消名單，只是希望有機制可循確保課程質素。

小組建議規管自資院校，若果發展情況未如理想，或會被要求取消註冊。曾被揭收生人數較預期少的宏恩基督教學院校長崔康常接受訪問時指，不擔心該院校被取消，因「做得唔好，被取消係正常」，但他認為學校表現好與壞並非以收生人數來衡量，「收得多學生就係好？定係教好啲學生先係好？」他認為該校的教學質素絕對達標。他又指，大致認同諮詢方向，尤其文件指私立院校應貫徹「並行發展」的政策目標，並建議政府應在硬件上支援院校，如提供校舍等。他又透露，未知該校來年的收生人數，但至少有十多人已繳交「留位費」，預計收生人數可超越今年的35人，又稱該校目前財政無問題，若將奉獻計算在內，至上月仍錄得盈餘。