美國總統特朗普上周發表了任內第一份國家安全戰略報告。不少人的焦點落在其對中國的強硬措辭，有的甚至批評，美國在報告中將中國和俄羅斯歸納為同類（美國的競爭對手、意圖改變現有世界秩序國家），只會將中國推向俄羅斯，令雙方關係更密切。雖然中國循例對報告內容表達不滿，但相信其並不認為特朗普政府真會採取實際行動。早在2016年6月，還是總統候選人特朗普揚言，當選後將立即把中國列為滙率操縱國。然而，他當選後卻拒絕履行承諾。事實上，特朗普上任後的不少政策，不但對遏制中國毫無幫助，反而是促進其崛起。

奧巴馬時代的跨太平洋夥伴關係協議（TPP）曾是美國「重返亞洲」的戰略重心。由於美宣佈參與該協議時，正值亞太地區局勢緊張時期（南韓天安艦沉沒事件、延坪島受北韓炮擊、中國在南海的軍事演習、中國拖網漁船在釣魚島與日方巡邏艇相撞而遭日本海岸防衛隊拘押等），因此其亞洲盟友對此高度歡迎。然而，特朗普在上任首天就簽署了退出TPP的行政命令。這不單塑造了美國為私利放棄盟友的負面形象，更造就了中國迅速填補亞洲地區的政治領導真空。現時，中國正積極推動其牽頭的貿易協定（RCEP）。參與國家除了東盟十國外，還有日本、韓國、印度、澳洲和紐西蘭，它們當中有的曾積極參與TPP。

特朗普的國家安全戰略報告絕口不提氣候變化的威脅。事實上，他在6月宣佈退出對抗氣候變化的《巴黎協定》時，已引起各方遣責。特朗普的「自私」凸顯了中國的「負責任」。在特朗普宣退出《巴黎協定》翌日，中國立即與歐盟發表聯合聲明，承諾在氣候問題上加強合作。

最近，特朗普再有驚人之舉──宣佈承認耶路撒冷是以色列的首都，並準備把美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷。儘管聯合國安理會在「敦促美國放棄承認耶路撒冷為以色列首都」的決議上15成員國有14票贊成，但美國卻運用否決權阻止議案通過。另外，聯合國大會以壓倒性票數通過「譴責美國承認耶路撒冷為以色列首都」的決議後，美國竟威脅大幅減少對聯合國的捐款。

特朗普在耶路撒冷事情上的取態，令美國在國際形象上又再失分，同時又製造大好機會給其競爭對手──中國。中國積極在以巴問題上扮演更重要的調停角色，近日更在北京召開了有關以巴和平的官方研討會，旨在「為促進以巴和平進程提供建設性的援助」。

所謂「美國優先」的保護主義，以及反復無常的外交政策，不單有損美國的國際形象及其領導地位，同時更提供諸多機會，讓其主要競爭對手──中國──填補政治、外交真空，助其一步一步確立大國地位。

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