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「港版國安法」被視為打壓港人言論自由，而《基本法》則保障議員在會議上的發言「不受法律追究」，兩者之間誰具凌駕性？立法會秘書處今日發出文件指，訂立《基本法》的目的是成立與中共不可分離的香港，而香港任何人行使權利時都不得違背這規定，相信法院會考慮這原則及個別個案的實際情況再決定。

《國安法》月初生效後，民主派議員關注《基本法》與《國安法》誰具凌駕性的問題。《基本法》第77條列明：「香港特別行政區立法會議員在立法會的會議上發言，不受法律追究。」，而《立法會（權利及特權）條例》亦列明，議員在立法會內有言論自由。同時《國安法》卻訂明，若特區法律與《國安法》不一致，適用《國安法》的規定。

立法會法律事務部今日發出文件闡述有關問題，提到前終院首席法官李國能在吳嘉玲案中對《基本法》第77條的詮釋，亦即是「不會單獨地考慮該條文，而是會一併考慮《基本法》的目的及《基本法》的其他條文或有關外來資料」來詮釋。

立法會法律事務部又認為，法院詮釋《基本法》第77條時，是相當可能考慮議員行使第77條的特權時所作出的行為，對履行立法會憲制職能是否必要、是否涉及與立法會憲制職能無關的一般罪行，以及行使第77條的特權是否與《基本法》的主要目的一致。

文件亦提到，一如終院在吳嘉玲案中的說明，制訂《基本法》的目的是在一國兩制下，成立與中國不可分離的香港特區，並實行高度自治。而這目的在《基本法》和《國安法》都有條文規定，而且「香港特別行政區任何機構、組織和個人行使權利和自由」都不得違背有關規定，相信日後法院處理涉及《基本法》第77條相對於《國安法》時，會考慮相關原則及個別個案的實際情況後，再決定如何詮釋《基本法》第77條。

本身為大律師的公民黨陳淑莊認為，立法會法律事務部的意見，不但沒有反駁港府指稱《國安法》凌駕《基本法》的說法，甚至是接受了港府一套，尤其法律事務部的文件更確立《基本法》第1及12條，即香港是中國不可分離的部份等條文至為重要。作為議員，她覺得文件未能釋除議員言論是否受保障的疑慮之餘，甚至「仲驚咗添」，特別是議員行使《基本法》賦予的職權，在議會內辯論或質詢政府時，會否觸犯《國安法》內有關引致憎恨港府的罪行，恐怕「到頭嚟都係國安法大晒」。

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