人大會議淪為歌功頌德的會議，一方面是因為代表主要由各級、各地官員組成，不可能着重反映民意，另一方面是因為中共曾經標榜批評與自我批評為其優良傳統，但自1980年代後期已被改為表揚與自我表揚。
十一屆全國人大現有2,985名代表，內地31個省分的代表並不是直選產生，而是由各省人大會議選出，其中官員約佔三分一，還不包括一批以知識分子、民主派人士名義入選的官員。代表人數最少的海南省，19位代表有15位是現任或退休官員，另有一位來自企業、三位來自學校或研究機構。
鍾南山所在的廣東省代表團有156位代表，其中有74位官員、50位工商界人士、20位專業人士（包括學校校長、醫院院長）和12位基層代表。相對於海南團，人數眾多的廣東團可以容納更多的公司老闆，似乎較能代表廣東的經濟發展水平，但官員比例仍極高，省人大常委會六位副主任有五位是全國人大代表，21個市均有市委書記或市長出任代表，省政府直轄廳局中有12位官員出任代表，更令人驚訝的是，有些廳局竟然佔了兩席，包括省發改委的主任李妙娟、副主任魯修祿，省教育廳廳長羅偉其、副廳長羅遠芳。