天主教香港教區主教湯漢前幾天在接受傳媒訪問時公開表示對學校驗毒計劃有保留,認為特區政府有很多配套措施、跟進工作未搞清楚,更未到位,教區屬下的學校未必會參加。雖然稍後教區表示湯主教沒有指令天主教學校不能參加計劃,但作為重要辦學團體的天主教會對學校驗毒計劃有重大顧慮是清楚不過的事。
我們認為,湯漢主教及天主教香港教區對計劃有顧慮及保留不僅自然及合理,更可以提醒頭腦發熱的特首及特區政府多聽聽不同意見,不要倉卒把學校變成戰場。
學校自願驗毒計劃突然提早在九月上馬,最主要的推動力自然是特首曾蔭權高調的把打擊毒禍、把「反毒戰」變成施政的優先目標,定為施政重點。但是特首及特區政府在把「反毒戰」提升為優先政策時從來沒有說清楚政府的基本取向是甚麼,是把青少年吸毒問題當成是治安、執法問題還是公眾健康、教育問題處理。
這個定位是很重要的,因為有關定位將直接決定配套措施、跟進工作及相關政策。若果政府把青少年濫藥或吸毒當成治安、執法問題,主要的政策手段自然是incarceration(囚禁、隔離及打擊);而學校驗毒計劃將會變成一種識別的機制,用以找出那些學生是壞分子,是吸毒者或濫藥者;然後交由執法部門跟進懲處,包括調查毒品或禁藥從那裏來,追查他的朋友社交圈子;再決定是否把學生送入戒毒中心或其他懲教機構,透過囚禁、關押把他們跟其他學生隔離。
但是這樣定位、策略效果並不理想。以美國為例,一九七一年六月,當時的總統尼克遜宣佈濫藥及吸毒是美國頭號公敵(PublicenemynumberoneintheUS),決定成立特別辦公室對付,又撥出巨額公帑增加執法部門人手,增建監獄及拘留所,希望透過加強執法力度及囚禁設施減輕毒禍。往下來幾任美國政府都採取類似的策略及定位,都以打擊、拘禁為主。然而,三十多年來美國的毒品問題包括青少年濫藥問題沒有任何好轉,反而有惡化的趨勢,倒是監獄及拘留所的數目越來越多,因毒品問題被囚的人數有增無減。
正因為過往的策略收效甚微,奧巴馬政府內負責毒品政策的官員GilKerlikowske表明會改變政策,不再強調要打甚麼「毒品戰」(Warondrugs),不再強調執法、監禁,改為強調治療(treatment)及教育。他認為政府沒有理由向自己的人民宣戰!