由前特首董建華成立的「團結香港基金」發表新一份土地房屋政策研究報告，指本港公營及私營房屋供應量未來數年會在「谷底」徘徊，其中預計公營房屋未來4年都不會達到《長策》目標，落差將超過三成，預計公屋輪候時間短期內將突破6年。基金指，政府官僚問題僵化及《長策》計算方式有誤，只會令公私營房屋供應持續惡化，促重組《長策》督導委員會。

團結香港基金新一份土地房屋政策研究報告指，公營房屋2020／21年度至2023／23年度供應量，平均每年為2.04萬個單位，與《長策》每年3.01萬個單位目標，落差達32%。其中2020／21年度的落成量預計只有1.38萬個單位，僅佔目標的46%。《長策》公屋供應目標每年約為2.8萬個單位，惟過去7年落成量都「不及格」，累計短缺8.26萬個單位，相當於11.2條彩虹邨。報告以2018年的《長策》目標推算，預計未來十年將出現6.6萬個公屋單位短缺，由於新落成公屋量追不上新申請需求，故公屋平均輪候時間料將突破6年大關。

報告續指，過去5年，75%的公營房屋單位延遲至少一年落成，當中有73%項目源自改劃地。報告指，未來4年，約有61%將會落成的公營房屋單位來自改劃地、19%為新市鎮式新發展區、12%為重建項目，意味未來數年將有更多公營房屋延誤落成。報告也指，改劃用地需時較長，時間也難以預計，加上官僚問題，令公屋落成延誤。

報告以土瓜灣道與宋皇臺道一幅「綜合發展區」用地為例，政府2014年9月有意在該用地改建600伙公營房屋，預計2021至2023年間落成。政府當時花8個月進行改劃，至2016年4月完成。惟用地上的漁護署動物管理中心，被安排在2023年才能遷至啟德，令建屋計劃未能在改劃土地用途後及時開展。另外，油塘碧雲道先後有兩幅閒置政府用地被改劃為住宅，而地盤甲早在2011年已被改劃卻未有即時開展建屋，質疑是因為另一個地盤未完成可行性評估，令地盤甲發展延誤。

私樓落成量跌逾3成 未來亦不達標

私營房屋同樣出現供應「斷崖」。 報告指，去年的私人住宅單位落成量僅約1.4萬個，較2018年減少33%。報告預測，未來5年（2020至2024年間）的私人住宅落成量，每年平均只有約1.6萬個單位，較之前預測少14%，形容情況將有如「地陷」。

報告又指，《長策》推算方法出現問題，令未來房屋需求嚴重被低估，去年長策10年房屋供應總目標為43萬個單位，更較2014年公佈的目標少5萬個單位。報告指，長策目標數字減少，主因是同期的住戶數目淨增長被下調，但認為現實是因樓價及租金太貴，不少人被迫「幾代同堂」一齊住。報告稱，是由於房屋落成量不足，令家庭難以分戶遷出，家庭住戶數目增長被壓抑，如政府仍採用此方式估算長策，只會低估真正的房屋需求，令房屋落成量減少，形成惡性循環。

促政府加快土地供應

團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺說，受疫情影響，公營或私營房屋發展進度均有所延誤，其中今年1月沒有私人住宅動工，是自2016年以來首見，今年至今亦有2個預備賣樓花的私樓項目延遲開售。他預計未來的房屋落成量將維持在低水平，政府應加快土地供應，包括重新檢視有關土地及房屋發展的行政程序，例如參考「土地共享計劃」的中央小組，成立由跨界別的政府官員組成的中央小組，處理土地改劃申請及確保項目如期推展等，並設立「一站式」平台，向公眾披露公營房屋項目進度等。

葉又形容，政府套用在長策的思維，「你食唔夠飽，正常係畀多啲嘢你食，但政府見你食唔飽都唔死得，仲覺得你胃口細咗，未來就唔畀咁多嘢你食」。他指，長策用意是為了改善居住環境，包括人均居住面積及「追落後」，過去7年長策累計欠缺逾10萬8千個單位，「舊債未清，新債又加上去」，促重組長策督導委員會，重新評估房屋需求。