社保基金隨時爆煲要「填氹」? 戴相龍倡沒收貪官財產入儲備
社保基金戴相龍破產
全國社會保障基金(以下簡稱社保基金)可被視為中國養老金制度,數以億計的民眾期望退休要靠這筆由政府監管的基金維持未來生活。惟過去多次發生社保基金被虧空事件,內地有民眾未能取退回養老金而公開抗議,讓社保基金破產之說不脛而走。中國人民銀行前行長、全國社保基金理事會前理事長戴相龍近日表示,除了被沒收的貪官財產,出讓土地的收入也可以作為養老儲備資金,未知他的提議,是否要為社保基金「填氹」作準備。
內媒報道,針對日益嚴峻的養老金支付壓力,戴相龍昨日在中國社科院舉辦的養老金論壇上表示,將一定比例的土地出讓金以及沒收的貪官財產劃入社保基金,來充實養老金儲備。戴相龍亦認為,土地出讓金也可以作為養老儲備資金。「國有土地或國家徵用的集體土地進入市場以後,土地出讓金不要都用在房子上,完全可以拿出一定比例用於社會保障支出」。
社保基金去年收支結餘為5,854.86億元人民幣(下同,約7,000億港元),剔除財政補貼後的實際盈餘,則連續第七年為負數。另據中國保險行業協會發佈的《中國養老金第三支柱研究報告》預測,未來5至10年,中國預計會出現8萬億至10萬億元(約9.6至12億港元)的養老金缺口。
中國社科院早在去年4月曾發表報告,指出即使中國持續維持目前補貼的額度,中國養老金仍將在2028年出現赤字,2035年更會破產,若政府要填補財政黑洞,到2050年以前需投入11.28萬億元(約13.55萬億港元)。
中國養老金是否會破產,近年來引發民眾關注,中共中央上月發佈「十四五」和「2035年遠景目標的建議」時,就曾明確指出「實施漸進式延遲法定退休年齡」,有網民即時表示:「延後退休的意思就是我們得遲領退休金。」
除了社保基金破產風險,內地更曾發生民眾未能取回養老金而抗議事件。去年有網民上傳片段到Twitter,指廣東吳川有大批民眾到市政府抗議,舉起「吳川社保局,還我養老金」的標語,網民指吳川社保養老金遭虧空,民眾最少繳納15年以上的錢,當自己熬到60歲竟未能收到錢。2016年曾有報道指,當地稅務局海濱分局林姓官員侵吞稅款、社保費600多萬元人民幣(約720萬港元)遭判刑;2018年,當地社保局局長李志被控涉嫌受賄罪、濫用職權罪遭當局逮捕。
法廣網曾報道,中國養老金缺口逐漸擴大,原因在於中國40年來實施計劃生育,導致中青年人口大減,讓繳付養老金的人變少、領養老金的人變多。官方不斷放出要把可領養老金的退休年齡向上提高的風聲,讓許多中壯年人因此擔心,自己每月要預先繳付、近15年來每年節節高漲的養老金,到老時也許根本領不到。
社保基金1980年代末出現,俗稱市民的「養命錢」,截至2018年底,社保基金會管理的基金資產總額達到近3萬億元(約3.6萬億港元)。可是,除着內地人口老化日趨嚴重,社保基金頻遭挪用也是一大問題。2006年,上海爆出轟動全國的社保基金挪用案,涉及金額超過百億元,案件最終導致市委書記陳良宇、寶山區區長秦裕、社會保障局局長祝均一等官員落馬。
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