政府機構每到年終都要突擊花錢,以免下一年度的預算被削減,自然是預算制度有問題,但又不要歸咎於萬夫所指的「三公」(公款吃喝、公車支出、公費出國)問題。年底的「三公」支出通常會明顯增加,但花不完的預算通常不是「三公」項目,反而多在關乎民生的類別。
財政部今年3月提交全國人大會議的2008年度財政預算執行報告顯示,去年醫療衞生支出826.8億元、社會保障和就業支出2,743.59億元,分別完成預算的99.4%和99.3%,各有4.99億元、19.34億元未花。是不是政府在醫療衞生、社會保障項目上的預算真的多至花不完?只要聽聽民眾對看病難的怨聲,只要看看無數下崗工人求職無門,就不難理解,相關預算的錢只會太少,不會太多。
之所以出現有預算花不完的問題,是因為預算的編制不公開、執行不公開,有權審議預算的人大代表往往只是霧裏看花,不了解預算的細節,民眾對自己的看病錢、救濟金、養老錢被剋扣了更不知情。這種預算制度不改變,就難以改變政府有錢花不完的荒謬,就難以解決民生預算被挪用至「三公」項目的問題。
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