蔡東豪專欄:中國改革的變與不變 - 蔡東豪

蘋果日報 2012/03/06 00:00


分析中國一句老掉牙的評語是,中國不是一個中國,意思是中國多面和善變。過去30年中國政經環境不停在變,觀察者最主要工作就是分析這個「變」,例如觀察者現在最關心的經濟問題,是政府會否改變現行的維穩策略,重走四年前金融海嘯之後,以寬鬆政策刺激經濟,這問題直接影響中港股市環境。我想從中國2012年的「變」來分析中港股市。
所有關於中國的政經問題,都可以放進一個分析中國的基本框架。在框架中可清楚見到,關於中國會否重走寬鬆政策的評論,其實都是「結果」,而「原因」維繫在中國政府改革經濟的決心。換句話說,分析中國基本框架是分析中國經濟改革。
中國之所以不止一個中國,在於所有領導人贊成經濟改革的必要,但在改革的內容,包括寬度、深度、速度等,有可能出現分歧。長遠方向是建立強大繁榮的中國,但領導人對短期內發生事情的接受程度,持不同意見。
2012年是中國政府換班年,10月將會出現全新領導班子,雖然中國領導層換班的可預測性甚高,但換班在即,領導層扭轉現行政策,在2012年改走寬鬆策略的可能性不高。
2012年不似是中國領導層決斷的一年,在經濟改革的大題目上,難免有拖泥帶水的感覺。四年前寬鬆政策的後遺症,例如過度投資帶來浪費和貪污,醜事四處可見,這些問題短期內難以解決。另一些結構性問題,例如經濟上過度依賴由政府牽頭的投資、轉型至消費帶動的經濟步伐過慢,短期內也不會有突破。
2012年中港股市,投資者心態跟中國領導層差不多,主要是觀望。然而欠缺突破不代表經濟改革停滯不前,我的看法是,欠缺突破等於照舊,而照舊是穩步改革經濟。改革經濟的基調不變,2012年有可能是為下一個中港牛市打好基礎的一年。
中國經濟結構性問題很明顯,看好中國的人相信中國自有解決方法,看淡中國的人認為問題大至無法解決。歐美經濟疲弱,其他新興國家的經濟問題比中國更嚴重,外圍因素不佳,凸顯中國經濟發展模式的風險。中國領導層換班後,短期內未必會決斷地處理經濟結構性問題,然而能否徹底解決問題不是最重要,重點是領導層是否有心去加強經濟改革的力度。
30年來,中國經濟改革有一個主題:從計劃經濟走向市場經濟。中國經濟改革路不是一條直線平穩地前進,過程中有快有慢,有進有退,但這個主題的重要性未減退過。中國經濟改革的重點是為14億人帶來經濟誘因,在經濟範圍中擴闊自由度,讓人民有機會享受努力的果實。雖然政府有形之手無處不在,稍稍釋放出的經濟力量,已大至翻天覆地。
從中國經濟改革歷史可見,雖然主題方向看法一致,但領導層對改革有着不同的詮釋,對改革的成績有很大影響。以國企改革為例,由早年的股權改革到近年管理權改革,國企在中國經濟的角色不停在變,由早年「國退民進」到近年「國進民退」,國企的身份從被整理對象變成經濟火車頭。「國進民退」不代表經濟改革的主題開倒車,走回計劃經濟,而是中國選擇以國企為首,開拓出一條由國家領導走向市場經濟的特別軌道。
最近《經濟學人》便以這種特殊經濟發展模式為題,深入探討新興經濟的熱門發展模式,稱之為StateCapitalism(國家資本主義),其中重點是分析中國「國進民退」策略。細看之下,StateCapitalism未必是一個Oxymoron,「國營」和「資本主義」表面上可共融,中國便是活生生例子。中國不打算走回計劃經濟,相反,政府決心進一步走向市場經濟,並且由國企引路。
今日國企不再老套守舊,採取最潮的企管方式,聘請最頂尖的企管人,不只在中國做大做強,還四出收購海外資產,並且由早年集中收購資源,到近年涉足金融、服務等行業。這種發展模式能否持久有效,是一個非常複雜的課題,日後我再找機會分析,現在較有興趣是,中國領導層在2012年換班前後對經濟改革的看法。
中國領導層實行集體領導制,這群人作出的決定有它的特性,是在不影響改革主題的前提下,在效率與和諧的光譜兩端之間遊走。90年代Low-hangingFruit滿佈的年代,政府經濟改革自信心處於超高時期,在朱鎔基總理帶領下,大刀闊斧作出多項重要措施,改革基調是抓大放小,以效率行先。1998年金融風暴後,中國雖不直接受到重大影響,但目睹鄰近新興市場一個個倒下,加上經濟改革多方面遇到瓶頸,令經濟改革的自信心受挫。尤其在社會穩定方面,更步步為營,2000年之後改革基調變為以和諧行先。
中國近年勞動政策全面向勞工傾斜,便是和諧改革的例子。以工業為例,工廠面對成本上升、定單放緩,廠商不停呼籲政府考慮暫緩最低工資上升,從而減輕工廠的成本壓力,但政府衡量得失之後,決定繼續提高最低工資。兩害取其輕下,政府繼續向勞工傾斜,一切以社會和諧為重。
2012年中國領導層換班在即,在經濟改革光譜上,政府策略是更加走向和諧的一端。和諧之得,難免代表效率之失,中國經濟增長已現疲態,以往在一旺遮三醜的環境下,效率或者不是至為重要,但中國面對內外夾擊,效率的重要性被放大,現領導層以和諧行先的策略越見不合理。
即將接班的領導層現在也身在領導層重要位置,他們知道問題所在,也知道解決方法是在改革光譜上重新走向效率的一端。或者這是我的主觀願望,我相信接班的領導者察覺到問題的嚴重性,新領導層擁有全新任期,有資格或甚至有必要重新檢討經濟改革的內容,特別是效率與和諧的取捨。
假如我的主觀願望成真,一個較注重效率的中國,對投資者有很大影響。中國經濟走向效率,首要工作是扭轉不公平的市場行為,補貼、壟斷等不合理政策將會逐漸消失,將來的受害者是現在的得益者,例如銀行、電訊、石油和其他資源行業等。因為受到政府硬性指導,銀行業賺錢賺到不好意思,雖然怪象在中國可維持一段長時間,我依然相信銀行業的歡樂時光即將完結,原因是銀行是和諧改革的得益者。當然,中國政策改變不會一刀切,會循序漸進令震盪減到最低。
將來受害者行業現在佔中港股市最大比重,如果這些行業受到負面衝擊,中港股市短期內可能受震盪。將來得益者是現在得不到政府扶持的行業,例如內需、服務等,這些企業習慣了競爭,習慣了靠自己,當經濟壟斷等政策倒下,這些行業的經營環境會改善,會進一步受惠。
短期的痛可望換來更穩健的長期發展根基,除非2012年領導層換班出現意想不到的亂子,新領導層應該有足夠的政治實力去推動長遠有利的經濟改革,以效率行先。中國經濟改革的不變是走向市場化的決心,變是在效率和和諧光譜兩端的角力。2012年領導層換班可望帶來新氣象,不過投資者要懂得解讀新氣象帶來的影響。

蔡東豪
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