全國人大常委會第15次會議通過由今日起，廢除針對賣淫及嫖娼罪行的「收容教育制度」。正受收容教育的人，剩餘期限不再執行。這意味着作為行政措施存在了20多年的收容教育制度或將走入歷史。港人今日起北上嫖娼被拉，不用被捉去勞教所坐半年。

■■收容教育制度Q&A

Q 何時推行？

A 1991年，根據七屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》。

Q 性質和目的？

A 是對有賣淫嫖娼行為的人員集中進行法律教育和道德教育，組織參加生產勞動以及進行性病檢查、治療等一系列限制人身自由的行政強制措施，目的使之改掉惡習。

Q 有何處罰？

A 《決定》第四條第二款規定，對賣淫嫖娼的收容教育期限為6個月至2年；1993年，國務院據此制定了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》；2005年新通過的《治安管理處罰法》第66條規定「賣淫、嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以並處5,000元（人民幣. 下同）以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或者500以下罰款。」

Q 具爭議？沒有法律依據？

A 是，最大的爭議是對公民政治權利的剝奪！收容制度可以限制人身自由長達半年至兩年，是一種事實上的「服刑」，其處罰甚至比盜竊等刑事罪還要重，但卻無需經過辯護和法院審判，這與《憲法》等法案中關於公民人身自由權利保障相衝突。尤其是2013年全國人大常委會決定廢止有關勞動教養法律規定後，有輿論認為與勞動教養制度有延習性的收容教育也該被廢止。

Q 處理程序？

A 公安機關不經法庭調查審判，一般的賣淫嫖娼案件先行政拘留、並處以罰款，繼而對當事人進行收容教育。

Q 如何判決？

A 《辦法》規定的是6個月到2年，但公安具體辦案中執行6個月的比較多；14歲以下人士、懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒，以及70周歲以上人士不執行政拘留處罰。

Q 收容教育和治安拘留或刑事強制措有分別？

A 行政拘留和刑事拘留是從違法犯罪的角度來對嫌疑人進行處理，行政拘留必須是違反《治安管理處罰法》等相關法律、法規的結果，刑事拘留是涉嫌違反《刑法》之後才會有的結果，相互之間的區別很大的。

資料來源：新華社/觀察者網