根據社會福利署統計，截至今年二月，共有6萬2千人居於安老院舍，隨著人口老化加劇，食物及衞生局建議加強長者在居處離世措施，鼓勵安老院舍讓院友在熟悉環境度過人生最後時刻。諮詢文件建議為業界拆牆鬆綁，修訂《死因裁判官條例》，豁免院舍向死因裁判官報告部份於院舍死亡個案，條件是住客離世前14日內曾獲醫生診治，並由對方作出最後診斷和確認死因。

文件引述香港中文大學醫學院於2017年的問卷調查，受訪長者表示如預料在一年之內死亡，有58%人希望在家中接受晚期照顧服務，選擇安老院舍則有24%，醫院僅得17%，但現實反映，同年在醫院離世的65歲以上長者佔總數96%，當中有四成人居於老人院。

文件指，根據現行做法，罹患末期疾病的長者住客身體不適，院舍一般會把他們送進醫院接受治療，避免在安老院內過身。在現行《死因裁判官條例》規管下，所有在院舍內死於自然的個案，即使病人已診斷患上末期疾病，都必須透過警方向死因裁判官報告，有需要時警方和法醫會進行調查和驗屍，如有漏報院舍需負上刑責。

食物及衞生局顧問（衞生）林啟忠指，冀修例後可為業界提供便利，讓兩星期內曾接受醫生診斷的住客留在院舍過身。他説由2017年9月起，籌備中的資助或合約安老院須設晚期護理房間，讓彌留住客可在房內離世，但他坦言，部份舊式安老院舍仍未具備充足人手和空間，措施未必能惠及所有院舍住户。

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