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蘋論:曾司長,你願意對空凳發言嗎? - 盧峯

蘋果日報 2008/04/22 00:00


資深立法會議員周梁淑怡女士絕不是議事堂內的搞事分子,絕不是跟政府官員作對的人;相反,周太及她所屬的自由黨是特區政府的盟友,是協助政府管治的重心人物。可是,她在上周財政預算案辯論卻公開抱怨主要官員包括財政司司長曾俊華先生不重視預算案辯論,不願聽議員的意見,以至多位議員只能向着空凳講說話。
抱怨及投訴的不僅有周太。第一次以議員身份參與預算案辯論的前政務司司長陳方安生女士也質疑官員擺空城計不恰當及浪費公帑。
議員的抱怨不是沒有道理的。財政預算案是僅次於施政報告的重要辯論,議員自然期望主要官員特別是財政司司長曾俊華先生多多聽取、多加注意議員的發言及建議。只可惜曾俊華司長並沒有這樣做,在整場辯論中,他只有甚少時間在議事堂聆聽議員的發言,其餘大部份時間都不知所終。其他主要官員不知是不是受到曾司長「啓發」,也只有極少時間留在議事堂聽議員發言。結果,預算案辯論成了對空凳發言,議員怎能不抱怨呢?
政務司司長唐英年先生昨天表示,立法會內務委員會主席及副主席已向他反映議員的不滿,他也已把意見向曾俊華先生轉達。我們認為,曾司長不能把抱怨及不滿當耳邊風,不能等閒視之;相反,他應當在今天的立法會會議中積極回應批評,並確保將來不會再出現類似的情況。
制訂財政預算案並不僅僅是撰寫一份財政文件,而是一個意見蒐集的過程,而是一個公開討論的過程。立法會的預算案辯論正是這個討論過程的重要部份,正是這個過程不可或缺的部份。作為處理財政預算案的主要官員,財政司司長理應全情投入立法會的辯論,仔細聽聽議員的發言,一方面了解本年度的預算案的評價,另一方面也為下一份預算案作準備。誰知道尊貴的司長卻不願花時間在議事堂聽取意見,卻選擇以空凳回報議員的發言。這對做好預算案肯定是有害無益的。
此外,今次是曾司長首份預算案。要做好這份處女作,曾司長理應比他的前任更積極蒐集各方意見,特別是立法會議員的意見;以作為將來的參考,以作為日後跟議員打交道的依據,以顯示他重視議員的意見。偏偏曾司長卻反其道而行,不但沒有盡量聆聽議員的發言,反而選擇長時間缺席會議,令辯論場面冷冷清清,令議員感到被輕視、被忽略。像這樣的做法,怎可能全面蒐集意見、怎可能跟議員建立長遠的合作關係呢?
也許,財政司司長曾俊華先生認為,今年的預算案大灑金錢,贏盡掌聲,立法會肯定會高票通過,故此不需多花時間坐在議事堂聽辯論。
但是,政治特別是現代民主政治講求的不僅是結果,過程是同樣重要的。只有尊重政治過程包括辯論及其他各種禮儀、制度及規範,行政、立法機關才能暢順合作,政策、法案才能順利推行。就以財政預算案為例,整個審議過程是有規有矩的,也體現了立法會監督及撥款的權力。只可惜曾司長並沒有重視這個過程,反而敷衍了事,反而不斷在辯論期間開小差。這不僅不尊重作為民意代表的立法會議員,也是在貶低立法會這個最高民意機構的地位。即使今次曾司長的首份預算案能順利通過,他在議員及公眾心中已留下傲慢、輕視他人等不良印象,他已對行政立法關係造成傷害。
今天,曾司長將會再就預算案發言。他願意好好解釋為何不斷缺席立法會的預算案辯論嗎?
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