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解讀中國:傳媒轟電力體制 矛頭暗指李鵬 - 張華

蘋果日報 2003/08/20 00:00


近日,全國十九個省市因為用電量激增而限制供電,以及美國東部大停電,皆成為內地的熱門話題。新華網昨天刊出長文,探討上海在今夏為何如此缺電,並將矛頭直指現時國家壟斷的電力投資體制。這已是官方傳媒近日第二度炮轟電力系統,日前《人民日報》及新華社亦發表文章,將落伍的電力體制視為今天中國電力短缺的禍魁。

國企壟斷追不上市場

幾個中央傳媒指出,現時電力市場由國營企業壟斷,這些國營電力公司卻無法因應電力的需求,作出相適應的投資。長三角及華東地區近年的經濟高速增長,電力供應早已非常緊缺,國營電力公司卻沒增加發電量,加上今夏天氣酷熱,電力需求激增,終導致十九省要拉閘限電。

顯然,中央傳媒將矛頭直指電力體制的批評,在過去是不可想像的,因為電力系統一直是前國務院總理李鵬的勢力範圍,這樣的批評即使不早被扼殺,也不可能一篇又一篇的刊登。

中國的電力體制其實是計劃經濟的產物,雖然已容許少量外資投資發電廠,但電網仍由國營的電力集團公司控制,民間和外資不能進入。而且,任何新的電力投資項目,都必須由國務院及電力部門審批。在這種情況下,外資要進入市場是難乎其難的,形成國營公司的壟斷。
李鵬子女掌兩電集團

去年底,朱鎔基還未卸任已推出電力改革方案,成立電監會,功能就像證券市場的證監會、銀行系統的銀監會,監管全國電力市場,並重組電力系統,建立五個電力集團公司和兩個電網公司,實行廠網分開。改革後,李鵬兩子女仍控制其中兩個電力集團。

但是,這項改革受到重重阻力,進度並不理想。電力系統擁有八千億國有資產,佔全國國有資產的六分一,絕對是一塊肥肉,而現在掌管電力系統的人,怎會乖乖放棄呢?因此,既得利益集團千方百計阻撓,是改革延緩的主因。

中央傳媒此時發炮,並將電力供求失衡的矛頭對準電力系統,當然是有的放矢。按中共的決策模式,任何重大改革的醞釀,都是輿論先行。

現在看來,中央對電力市場化的步伐已很不耐煩,正醞釀對電力系統進行更徹底的改革,現在只是借助輿論,清除障礙。當然,李鵬勢力的式微,為電力系統的進一步改革創造了有利的條件。