中央繼續介入政改

蘋果日報 2004/10/15 08:00


其後,北京的公報指出,保持香港長期繁榮穩定是「黨在新形勢下治國理政面臨的嶄新課題」,而且香港須「加強管治能力」。新華社九月二十六日的新聞稿則強調,香港應提高「管治水平」。
國務院發展研究中心港澳研究所所長朱育誠解釋,所謂「新課題」,是要使一國兩制「有新的發展」,亦即要「考慮香港這個社會的實際」,以及「怎麼按照香港社會的規律,更好的來做我們的工作」。
朱育誠沒有確切闡釋何謂「新課題」和「新社會規律」,但就表示「有需要更深入香港社會,聽取社會上不同意見,了解不同情況」。新華社的文稿也指出,中國共產黨將不斷「團結」香港各界人士,不斷開創「一國兩制」事業的「新局面」。
北京過往認為,香港是非政治化的殖民地社會。上述說話似乎意味北京已調整舊有想法。所謂「新形勢」似乎是考慮到香港的經濟轉型,因為中國持續開放,連帶影響了香港部份行業。正如上文所述,北京明白到必須更廣泛、更深入地接觸香港各階層。以往北京不大注重跟中產和年輕人溝通,現時必須開闢新渠道,統戰那一套已用不上。
北京亦顯然默認,董建華領導的特區政府管治出現問題,已不能寄望它自行矯正。中央似乎認定,要成功落實「一國兩制」,必須積極介入香港事務;去年七一大遊行那樣的失控局面就是一個好例子。很明顯,北京希望塑造出一個「新社會規律」。未來一年,香港社會將熱烈討論○七年行政長官和○八年立法會選舉的方案。在塑造「新社會規律」的過程,中國政府會闡釋其民主理念。
香港的政改步伐之所以重要,因為這反映出黨中央對改革的原則看法,這一套最終可能在內地落實。北京將以香港為試點,設計出與西方民主社會有基本差異的民主制度。中國政府將嘗試建立這種有限的民主制度,外界或稱之為新加坡模式,其特點是政治爭論較為溫和。北京將與更多香港人(包括泛民主派議員)溝通,並繼續敦促董建華政府多諮詢民意,期望民眾感覺到意見受尊重,不再輕易上街。民主派不能單單批評該制度不夠徹底,而應該提出通盤全面的論證,以及廣為社會接受的政改方案。
預料北京將進一步積極鼓勵親中陣營及溫和派參政,繼續扶植民建聯為草根階層政黨,同時觀察自由黨能否代表中產民意。此外,若有人籌組新政黨參與未來的選舉,讓更多中央可信賴的人士當選,也可望得到北京支持。
中國政府必會牢牢操控○七年的特首選舉,並確保下一任特首的內閣比現屆更具管治能力。至於立法會選舉,基於今年親政府陣營比預期中取得更多議席,北京仍將統籌協調○八年的選舉策略。
至於對泛民主派來說,怎樣準備下屆選舉是一項巨大挑戰。因為迄今為止,泛民主派並沒有誠心檢討今次選戰的得失,以免重蹈覆轍,反而滿足於現狀。
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作者為思匯政策研究所行政總監、「《基本法》四十五條關注組」成員,關注組文章逢星期五刊出