美國選舉制度下的參議院及眾議院中期選舉已在本周二舉行,結果是共和黨在參眾兩院都掌握了大多數票,這為奧巴馬這位民主黨總統及其政府餘下兩年任期的執政能力帶來重創。這次中期選舉前,眾議院的大多議席已被共和黨掌握,而多次令到美國聯邦政府運作所需的撥款及其他法案非常困難才通過,我們屢次見到共和黨議員公開攤牌唱反調,需在幕後講掂數,撥款的法案才能通過,若干聯邦政府部門的運作亦因為法案通過超時使現金流乾塘而暫停。
據我觀察,美國這個超級民主國的選舉制度有兩大弊病,第一是總統、參議院及眾議院的選舉不是同年同步舉行,當執政黨中期民望最低的時候舉行中期選舉的話,可令執政黨在兩院失控而變成跛腳鴨。這種情況在總統執政後第二任的中期,即第六年最可能發生,因積聚六年民怨已在高點,在這個關鍵時刻需要舉行選舉工程便好像吃政治毒藥自殺一樣,不是人在推程序,而是程序在推人。
同時,西方式的民主政制是當執政黨執政時引起的民怨到達頂點時,選民在下次大選便會投票換政府,這種情況在領先國家,除德國外,過去十多年都是屢次應驗。殺傷力最大的是,日子無多的執政黨會大灑金錢去討好選民,而產生一大堆國債及財政赤字讓接任的新班子面對沉重包袱上場。
這種民主政制的惡性循環在過去30年已產生很多催殘國力、影響經濟、民生及生活質素的例子。
在香港,這種行政立法不協調而導致反建制派不合作及拉布行為,回歸後已屬常態。因此,我們討論政改時,應考慮每一個實際情況及建議的利弊。
我強調,沒有掌握立法會佔多數票的政黨或政黨群提名及支持的行政長官候選人及其日後的政府是不會有大作為的。換句話說,想當行政長官的,在立法會要有過半的票源才應考慮入閘!
周光暉
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