立法會政府帳目委員會今早繼續聆訊社福機構整筆過撥款問題。按社署規定，向嚴重殘疾人士提供家居照片及綜合支援服務的機構所獲的津助，需與服務使用者人數掛鈎。但審計署到訪2個服務單位，發現有22宗個案本可在對上財政年度安排使用者退出服務，卻延遲於新財政年度才執行。民主黨立法會議員林卓廷質疑，機構延遲退出是不想影響財政撥款。

社署助理署長方啟良指，部份個案因家屬對退出服務與否未拿定主意，拉扯一段時間，有些個案的使用者在3月離世，故於4月退出服務。但他承認，不排除觀感上會令人懷疑，單位不想影響撥款，故已要求單位每半年檢討使用者人數，再作撥款，「將懷疑盡量減低」。

審計報告指，社署在計算津助單位的撥款時，只考慮截至對上財政年度的服務使用者人數。若單位在新財政年度才安排使用者退出服務，會令社署繼續就退出服務向單位發放津貼。勞工及福利局局長羅致光表示，有些個案因使用者入住院舍，但因服務會設冷卻期，不會立即終止服務。

針對早前審計報告揭露有獲社署津助以提供家居照顧或綜合支援服務的社福機構，在2015/16年度提供的物理治療師和職業治療師康復訓練服務達標率僅23%，方啟良回應稱署方有留意到有關情況，故由15/16年度起兩年，曾向該服務單位減少5,000萬元津助，重申資助和達標服務數量必須掛鈎。

林卓廷批評，社署的薪級表低於市場水平，以致未能吸引專業人士入行影響服務。出席會議的勞工及福利局長羅致光承認社福界部分專業人士的薪酬、晉升階梯「無醫管局咁好」，15/16年度社福機構護士、物理治療師和職業治療師的職位空缺高達30%，是令到服務未能達標的主因之一。

他稱雖然政府已調高有關職位的薪酬，但空缺仍有20%的高水平。他稱社署目前有資助學生入讀相關的碩士訓練課程，但畢業生要簽合約，承諾畢業後會投身社福界，教育局亦有增加向自資專上院校「買位」，增加相關專業的資助名額。

此外，審計報告揭發，受訪5個提供婦女庇護服務的單位，其中2間於2001年加入整筆撥款制度，另外3間之後才加入，但前2間無需達致任何服務成效標準，後3間則需要。立法會議員林卓廷質疑為何「一署兩制」，批評署方近年才補鑊，「要成16、17年先加番（成效標準）落去，係遺漏好耐」。

羅致光表示，服務成效指標於1999年逐步推行，而整筆撥款於2001年實施，有些服務單位未有指標，「唔係一下子做晒，係有時空差異」。他笑言，對提供婦女庇護服務單位而言，若未能達標也是好事，因代表家暴減少發生。方啟良表示，同意審計署的意見，「可能當時有啲疏漏」。 他指，雖然該2個單位無需達致服務成效標準，但單位有提交季度統計數據如服務使用者滿意度等。

公民黨立法會議員陳淑莊關注到，在甚麼情況下，機構未達服務標準且沒改善，社署會撤銷其撥款申請。社署署長葉文娟表示，若機構服務未達標，署方可以罰「停賽」一次，即不准投標服務；若機構持續未達標，且一直沒改善，並出現嚴重管治問題，會撤銷其撥款。整筆撥款推行至今，有一間機構因管治出現很大問題，也沒根治，故取消其整筆撥款。

審計報告又審查了6間非政府機構管治組織成員的利益衝突申報，有機構成員只需申報所擔任的董事職位，無需申報其他利益如金錢上的利害關係。「我覺得真係匪夷所思！」林卓廷指利益申報是要避免瓜田李下，或發生直接利益衝突，「如果你有其他利益相關嘅事務，你唔董事都可以係股東，股東都唔使報？係絕對不能接受」，促社署加強指引作監管。

林卓廷引述審計報告指，社福機構的社工流失情況不斷加劇，有機構一個年度流失率達三成半，「係令人震驚嘅數字」，當局必須了解其原因，「係咪工作環境惡劣得咁梗要，定係工作條件好差劣呢？」他指，機構員工流失率高，會影響服務質素和持續性，「最終受害係服務使用者」。

林續指，有機構沒為員工定立薪級表，薪酬釐訂不透明、太隨意，缺乏監察。有非政府機構的員工薪酬，低於政府總薪級點中點，如有機構的幼兒工作員月薪為1.6萬元，但政府薪級表應為2.39萬，相差三成三，「如果差距太大，士氣難免低落」。帳委會主席石禮謙也指，有機構錄得大額盈餘，但員工工作量多，當局亦要留意。

羅致光回應指，就機構管治成員申報利益，當局會檢討及改善，而局方現正檢討整筆撥款制度，會一併檢討薪酬架構等，也會收集員工流失率的資料