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英檔解密|董建華力促還原公安惡法 英外相批「配合中國 無維護香港」

蘋果日報 2020/12/30 15:37


任內力推《23條》立法的前特首、全國政協副主席董建華今年多次為港版《國安法》護航,早前更指中國出現高瞻遠矚的領導人習近平,是中國人的福氣。英國最新一批解密的首相府檔案顯示,董建華早在主權移交前已希望「還原惡法」修訂《公安條例》及《社團條例》,並與英方關係緊張。董更以雙方意見分歧為由,拒絕出席青嶼幹線開幕儀式。
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董建華以雙方意見分歧為由,拒絕出席青嶼幹線開幕儀式。

董促還原惡法與彭定康鬧翻 拒出席青嶼幹線開幕

該份1997年4月的文件顯示,當日董建華在與時任港督彭定康會面期間,表示對修訂公安條例及社團條例「很熱衷」(felt very passionately about the need to amend these Ordinances),尤其強調政黨不應接受來自外國的資助。彭定康回應稱若有中國或香港名人被發現向美國政黨提供資助,會為董帶來麻煩。董建華家族及家族公司東方海外與美國政界關係深厚,首相府的文件沒有說明彭定康是否有任何暗示,只指出董沒有理會,強調需要堅決維持公眾秩序。彭定康指,香港已是一個穩定、守法的社會,而當時的法例也沒有帶來社會動亂,反而犯罪率持續下降,要求董就修訂進行公眾諮詢。彭定康形容會面令人沮喪。文件中亦提及董建華以「不想成為鎂光燈的焦點」,及雙方意見分歧為由,拒絕出席該月底舉行的青嶼幹線開幕儀式。青嶼幹線開幕典禮在1997年4月27日傍晚舉行,由前英國首相戴卓爾夫人、港督彭定康及時任布政司陳方安生主持開幕儀式。
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1997年4月的文件顯示,當日董建華在與時任港督彭定康會面期間,向彭表示自己對修訂公安條例及社團條例「很熱衷」,尤其強調政黨不應接受來自外國的資助。
1996年底,中方一意孤行成立臨時立法會。董在該次會面上,亦促彭定康與臨立會合作並「接受現實」。彭定康當時重申臨立會「不必要而且不正當」,並指美國國務院也認同這個說法。董回應指「美國人不懂香港」(they were American, and Americans did not understand Hong Kong.)。
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董建華曾促彭定康與臨立會合作並「接受現實」。彭當時重申臨立會「不必要而且不正當」,並指美國國務院也認同這個說法。董回應指「美國人不懂香港」。

彭定康:董固執、和藹、優柔寡斷 非常關注港督府風水

最新公開的唐寧街解密文件字裏行間不乏英方官員對董的不滿。如兩人在另一次私下會面中討論董建華上任後的住所及工作安排,彭定康便在一封內部通訊文件中提及,董「非常關注港督府的風水」(現禮賓府),而自己則較關心在港督府工作的人的福利;又評論董「固執、和藹、優柔寡斷」(stubborn as well as affable, indecisive as well as headstrong)。英國時任外相聶偉敬(Malcolm Rifkind)則在一份備忘中稱董建華密切配合中國的立場,卻未有維護香港,令人失望(his record so far has disappointed hopes that he would stand up for Hong Kong in dealing with China)。
密件揭示董建華沒有以港督府作為行政長官官邸的原因,董上任後繼續居於中半山的私人寓所嘉慧園,港督府一度改名「紫蘆」,用作招待外賓的場地,後因惹非議而改名「禮賓府」沿用至今,直至曾蔭權在2005年接任特首,以禮賓府為特首官邸及特首辦,才有特首入住,之後梁振英與林鄭月娥,也居於禮賓府。
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彭定康在一封內部通訊文件中提及,董建華「非常關注港督府的風水」,而自己則較關心港督府工作人員的福利。
1997年3月,董建華與陳方安生上京與港澳辦主任魯平會面,密件披露陳方安生會上提出居港權問題,建議以白紙草案諮詢後立法,可是魯平拒絕,指立法問題應由臨時立法會處理,雙方未能達成共識,董建華稱會與彭定康討論尋找解決方法。
時事評論員劉銳紹指,董建華在港英時期擁有行政局成員和政協委員的「雙重身份」,故被北京認為是雙方可以妥協的特首人選,而其代表北京利益的立場一直鮮明。至於英方亦有其政治計算,當時港人亦不相信英國會維護香港的民主。劉憶述指,當時社會對未來「仲有啲幻想」,對於臨時立法會有不同意見,但不是一面倒反對,「臨立會認受性係唔強,但都無今日立法會咁差。」
《公安條例》在港英年代曾經多次修訂,最後一次於1995年,因部份條文牴觸國際公約而廢除,30人或以上遊行及50人以上集會毋須領牌,改為活動7日前通知警務處。1997年,在深圳開會的臨立會還原該法,三讀通過《1997年公安(修訂)條例草案》,7月1日後遊行集會須向警務處長申請不反對通知書。
至於《社團條例》於殖民地時期主要是針對打擊三合會及非法組織社團,1949年港英政府再加入條款規管社團聯繫海外政治團體。97年回歸前,臨立會通過引入「國家安全」條文的修訂,並列明社團若與「外國政治性組織」及「台灣政治性組織」聯繫,可被禁止運作。
記者 關玉婷
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