港人早年北上旅遊時，內地導遊常常會介紹「三公」收費問題，當時的「三公」，是指公廁、公園和公路，這些公共設施在香港基本上不收費，但在內地基本上都要收費，直至近年，一些城市的部份公廁、公園才改成免收費，公路的亂收費整頓則成效不大。

「三公」消費逾9000億

不過，近來頗受各界關注的「三公」問題，已不只是原來的公共設施收費問題，重點是指官員的公車消費、公費旅遊、公款吃喝。官方披露的數字顯示，一年官員公車消費達4,085億元、公費出國約耗資3,000億元、公款吃喝則超過2,000億元，「三公」消費合共9,000多億元，接近去年全國財政收入的三分一。
如果這些被官員濫用的公帑節省三分一的話，就是3,000億元，相當於中國農村現有6,432萬年收入低於944元的貧困人口的五年總收入，相當於政府去年向全國城鄉貧民提供的216億元生活保障金的十四倍。
事實上，中共高層頻頻下發有關禁止公款吃喝、限定公車標準的文件，但收效甚微，「三公」成了中共總書記胡錦濤提出的「新三民主義」（即權為民所用、情為民所繫、利為民所謀）的最大諷刺。
近日有消息說，中共中央又發出文件，嚴格限制省部級、廳局級官員離境出國，包括赴港澳公幹。文件特別指出，近年不少高官紛紛親率招商團、交流團外訪，有些一年之內足迹踏遍大半個地球。因此，中央認為第一把手應多些在國內處理實務，少些外出，特別毋須過多參加招商活動。

治理風後補償消費更瘋

但是，「上有政策、下有對策」，一直是中共施政的模式。治理「三公」的一陣風過後，官員的補償性消費只會更瘋狂。自一九九三年至今，中共中央、國務院、前國家外經貿委、外交部、中紀委和監察部，都分別下發過文件，制止官員變相利用公費出國（出境）旅遊、限制他們出國招商。結果，公費出國並未減少，一九九九年統計為3,000億元，二○○四年增加至4,000多億元。
內地民眾因此強烈呼籲以「一公」治「三公」，即每年公開每名官員公車使用、公款吃喝、公款出遊的情況，不怕這些官員不收斂。然而，不僅建立民選制度約束官員權利遙遙無期，就算要建立官員使用公帑的公開制度，又談何容易？
李平
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