《外商投資安全審查辦法》今發佈 預防國安風險 適用於港澳台投資者
蘋果日報 2020/12/19 21:39
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《外商投資安全審查辦法》今日發佈，適用於港澳台投資者。（路透社）
（新增內容）美國總統特朗普18日簽署「外國公司問責法」，被視為劍指中國企業。經國務院批准，國家發改委及商務部19日公佈《外商投資安全審查辦法》（簡稱《安審辦法》）23條，規定適用審查的外商投資類型、審查機構、範圍、程序、監督和違規處理等。當局同時建立安全審查工作機制，辦公室由發改委及商務部牽頭，承擔外商投資安全審查的日常工作，將於公佈日起30日後正式實施。
《安審辦法》的第21條提到，「香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區投資者進行投資，影響或者可能影響國家安全的，參照本辦法的規定執行。」
根據辦法，外商投資安全審查將分為三個階段，初步審查階段，當局會在收到符合申報要求的資料之日起15個工作天內，決定是否啟動安全審查；隨後則是一般審查，在啟動審查之日起30個工作天內作出通過審查決定，或按程序進入下一階段審查。第三階段則是為期60個工作天的特別審查，但這並非每個投資案的必經程序，只有未通過一般審查的投資案才會進入特別審查；特殊情況下可能延長特別審查時限；特別審查結束後將出具審查決定。審查期間，補充資料時間不計入審查期限。
《安審辦法》的第4條提及，受安全審查的外資主要涉及投資軍工、軍工配套等關係國防安全的領域，以及在軍事設施和軍工施設周邊地域投資；投資重要農產品、能源、資源、重大裝備製造、重要基礎設施、重要信息技術和互聯網產品與服務、重要金融服務、關鍵技術以及其他重要領域，並取得所投資企業的實際控制權，通過安全審查可實施投資，未能通過的，不得投資。
發改委及商務部指，對影響或可能影響國家安全的外商投資進行安全審查，是國際通行做法，中國在2011年建立外商投資安全審查制度，因應國安法及外商投資法，對安全審查制度作出較全面系統的規定，預防和化解國家安全風險，為更高水平對外開放保駕護航，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
對於台資將受審查，有台灣學者與法人認為，中國主要針對美國，對台資企業影響有限。萬寶投顧董事長朱成志認為，台商赴中投資，原本就必須服膺中國的政策，大多「安分守己」，不會碰觸敏感國安領域，故對台商「沒有影響」。太平洋經濟合作理事會中華民國委員會秘書長邱達生則表示，中國設立此法應不會對台企造成太大影響，「他們反而很期待我們過去。」但台灣企業更該小心，將關鍵技術的投資留在台灣，避免成為美中科技角力下遭利用的棋子。
美國總統特朗普周五簽署《外國公司問責法》（Holding Foreign Companies Accountable Act），中國企業今後若打算在美國上市，將面臨更嚴格的審核要求。法案要求外國公司在美國上市及交易，需提交詳盡會計紀錄原檔，如果連續3年都不配合審查，就得下市。這項審計要求對赴美上市的中資公司帶來很大壓力，原因是中國法律規定，除非得到監管當局許可，否則不可將審計原檔交給境外人士及機構。北京批評，這類規定明顯是衝着中國。
新華視點／商務部網站／法改委／中央社／台灣《蘋果新聞網》
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