一帶一路|大撒幣觸礁 歐亞國家寧要安全唔要錢
一帶一路習近平大撒幣吉爾吉斯羅馬尼亞愛沙利亞債務危機
中國以一帶一路計劃去發展外交的大計受到不少挫折。(資料圖片)
中國政府透過一帶一路計劃向其他國家提供巨額經濟援助,被視為「大撒幣」的外交手段,企圖增加國際影響力,
可是近年的貸款額大幅減少。但這項由中國國家主席習近平當政後構建的「世界藍圖」,推行近6年來卻處處碰壁,在多國的項目都受到政府質疑和民眾反對,而被逼中止或削減項目規模,亦有國家因為參與計劃而要變賣資產還債,落入中國的債務陷阱。
習近平2013年提倡的一帶一路倡議,希望透過協助合作國家的基楚建設和經濟發展,開拓全球經濟戰略佈局,被視為比二戰後美國主導的「馬歇爾計劃」規模更大的經濟外交計劃。計劃貫穿亞歐非大陸,連結起東亞和歐洲經濟圈,截至2020年1月底,中國政府已與138個國家、30個國際組織簽署200份「一帶一路」合作文件。
中國政府曾揚言要為「一帶一路」計劃將投入大約1萬億美元(下同,約7.8萬億港元)。而根據中國商務報的資料,由2015年至2020年10月,中國企業透過一帶一路計劃,向沿線國家的非金融類直接投資達885億元(約6,860億港元),新簽的對外承包工程項目,合同額逾7,361億元(約5.7萬億港元)。項目包括巴基斯坦卡拉奇至拉合爾高速公路、巴基斯坦卡洛特水電站、中亞天然氣管線項目、印尼雅萬高鐵、德黑蘭至馬什哈德高鐵、老撾鐵路、孟加拉希拉甘傑電站二期等。
根據美國華盛頓RWR諮詢公司(RWR Advisory Group)的資料顯示,中國金融機構2013年以來透過一帶一路發放的貸款超過4,610億元(約3.5萬億港元)。
但是,一帶一路並非所有項目都一帆風順,計劃啟動不久,就已經在多個國家遭受到反對和質疑。RWR 2018年曾發表研究指,中國於一帶一路沿線66國已有234項投資計劃未能順利展開,原因包括遇到公眾反對,或該國因擔心國家安全、抗議中國勞工政策等而取消項目等問題。
美國花旗經濟研究(Citi Economics)引述美國企業學院(American Enterprise Institute)數據指出,2018年下半年中國的東南亞「一帶一路」巨大投資計劃僅剩12個項目、約39億美元(約305億港元),馬來西亞、巴基斯坦、緬甸、孟加拉及非洲塞拉利昂已將部份基建項目喊停,在泰國及越南更已無中國投資的基建項目。
例如馬來西亞2018年原與中國簽訂合約,興建全長688公里的東海岸鐵路計劃,造價達200億元(約1,550億港元),但馬國新政府上台後認為造價過高,暫停相關計劃,至去年大幅削減近三分一的造價,雙方才得以達成共識重啟計劃。
至今年,一帶一路計劃的負面新聞持續。在年初,吉爾吉斯一項計劃在當地偏遠山區建造貿易和物流中心的項目遭到居民抗議而要告吹。該項目名為「吉爾吉斯中國自由經濟區」(At-Bashy),投資額達2.8億元(約21億港元),有逾千名抗爭者得悉項目後參與示威,部份人高舉「我們不會把吉爾吉斯的土地交給中國」的標語,最終項目被逼中斷。
另外,東歐羅馬尼亞原本與中廣核集團簽署興建兩座核反應堆的協議,投資額約70億元(約542億港元),但後來美國指摘中廣核竊取美國核技術用於軍事目的而將其列入黑名單,加上歐盟對來自中國的投資也越來越不信任,擔心陷入中國的債務陷阱。結果羅馬尼亞於6月撤銷相關協議,被視為中國進軍歐盟核電市場一大挫折。
同屬東歐的愛沙尼亞政府今年下半年亦傳出消息,拒絕由中國出資興建通往芬蘭的波羅的海底隧道計劃。該隧道全長100公里、由愛沙尼亞首都塔林往返芬蘭首都赫爾辛基,包括中鐵國際集團、中國鐵路工程集團有限公司與中國交通建設股份有限公司都很可能取得合約。愛沙尼亞公共行政部指出,有關海底隧道計劃的財政規劃「不透明」,加上考慮過環保、經濟與安全等方面因素後,認為不符合公眾利益。
而參與一帶一路計劃的國家之中,不少國家都傳出資不抵債的情況。其中斯里蘭卡積欠高達80億元(約625億港元)債務,被迫把赫班托達港(Hambantota Port)的經營權以11億元(約86億港元)賣給中國99年;馬爾代夫亦因欠中國約14億元(約109億港元),要與中國商討重整債務。
中國歐盟商會年初的調查指出,大部份歐洲公司認為一帶一路計劃「資訊不足、欠缺透明度」,令歐洲商界十分不安,減少參與計劃的意願。
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