11人非公務員體系
二十一名董內閣成員包括了三名原班過渡的司長、十一名問責局長、五名行政會議成員，以及將會列席行政會議的行政長官辦公室主任、中央政策組組長（見表）。二十一人中，有十一名來自非公務員系統。
新班底上場，市民是禍是福仍有待驗證，但一批政務官卻先成為了新制度的受益人。以六名獲邀擔任問責司長或局長的長俸公務員為例，他們七月一日會正式脫離公務員行列，並馬上獲得一筆過巨額退休金。
六人中，以政務司司長曾蔭權一筆過取回的退休金最多，逾一千二百萬元，且每月另有逾七萬元長俸。其次則是獲邀出任房屋及規劃地政局局長的孫明揚，他可取得逾千萬元退休金，每月長俸逾六萬元。
其他四位獲邀擔任問責局長的長俸公務員，即王永平、葉劉淑儀、葉澍堃及林瑞麟，由於資歷不及曾、孫兩人，退休金只有七、八百萬元。林瑞麟年紀最輕，取回退休金最少，但亦有逾六百七十萬元。
此外，六人的薪酬亦獲得調整。曾蔭權的月薪由二十二萬元跳升至逾三十四萬元；問責司長亦由月薪約十九萬元跳升至逾三十一萬元。但他們以後將不會享有任何公務員福利。
根據新制度，問責局長下設首長級第八級的常設秘書長，據悉最少七位原屬首長級第六級的署長為常任秘書長，月薪即時加了兩萬多元；這些官員之下，又有另一批官員獲擢升填補署長空缺。
嶺南大學政治與社會學系副教授李彭廣形容，客觀上有現任局長升任問責官員，提早領取退休金，又有署長順勢晉升，社會出現「政府為自己友搵着數」的批評很自然。
民主黨立法會議員張文光批評，特區政府無法解決香港人失業問題，卻在推行問責制時先自行解決了內部就業問題。