內地人口老化問題嚴重,生育率持續下跌。全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛,提交針對「空巢青年」(單身並獨居青年)的提案。他指2018年全國有7,700萬名空巢青年,預計今年上升至9,200萬人,影響結婚率和生育率。他建議政府以半公益、公益形式購買服務,為這類群體提供心理健康服務、婚戀諮詢服務等,通過「愛的課程」、「家庭實務課程」,改善他們的婚戀難題。早前女星鄭爽在美國代孕事件,令代孕話題引起關注。全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉就提出,中國有4,000萬至5,000萬人群面臨無法生育的問題,建議應允許不孕夫婦代孕,有條件地允許合法代孕。