中港關係的縮影
(資深傳媒人 潘小濤) - 潘小濤

蘋果日報 2017/07/28 00:00


一地兩檢方案果然是不出所料的「喪權辱港」,西九總站「內地口岸區」將全面實施內地法律。換言之,高鐵乘客在西九總站辦理出境手續後,就已踏入「中國境內」,一切行為都受中國法律約束。中國法律既模糊也嚴苛,港人日常的普遍言行極易誤墮法網,只不過中共當局不一定認真執法,而高呼平反六四口號固然犯法,瀏覽Facebook也可能惹上官非。
從宣佈方案的記者會開始,三位高官一再被追問內地口岸區內能否上Facebook,而政府在17小時內竟有三個不同答案。在記者會上,袁國強指他也「不知道答案」;晚上,政府新聞處在網上刊出「一地兩檢Q&A」,稱使用Facebook「須根據內地法律處理」;翌日在電台節目再被問及此問題,袁國強稱「要跟進」,陳帆則預料「用本地SIM卡」即可上Facebook,意指毋須翻牆,內地防火牆亦不適用於高鐵總站內。
誰對誰錯呢?港府其實沒提供確切答案。袁國強最「縮骨」,不表明態度;新聞處很官腔,總之要遵守內地法律,內地法律如何就要你們自己查看;陳帆則是「賴醒」,以為沒翻牆就沒問題。
事實上,根據中國公安部《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》,任何單位和個人不得利用國際聯網製作、複製、查閱和傳播以下信息:煽動顛覆國家政權,推翻社會主義制度;煽動分裂國家、破壞國家統一;煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結;揑造或者歪曲事實,散佈謠言,擾亂社會秩序;損害國家機關信譽。違者,輕則罰款五千元以下,重則被追究刑責。換言之,只要你登錄fb、Twitter、Instagram等「反動網站」,就有機會觸犯這些條例,問題在於他們是否執法而已。
可以說,這是芸芸通關安排選項(兩地兩檢、車上檢、北南行分站一地兩檢等)中,對香港衝擊最大的。即使「一地兩檢」也有不同選擇,從最有利香港的深圳灣模式,到最不利香港的這個「內地口岸區」。政府在文件中列出英美等國也有一地兩檢,以示並非新鮮事,叫市民毋須擔心。實際上,這些一地兩檢對他國人員的執法權有很大限制,更不像西九那樣劃出口岸區去執行外國法律。本港學者梁啟智曾撰文解釋。
北京要香港邁向一國一制
以英法海峽隧道為例,從倫敦往巴黎,在倫敦上車前完成英法兩國通關手續;從巴黎往倫敦時,在巴黎上車前完成英法兩國通關手續。不是把所有手續放在一個國家完成(有點像港九直通車的兩地兩檢通關模式),協議雖授權英法人員在對方境內辦理出入境手續,但「當有罪行於兩國之一發生時,包括於通道內直至邊界為止,該國將擁有管轄權」。
另外,美國也跟六國簽訂機場清關協議,派駐執法人員到上述國家的十五個機場,替前往美國的旅客辦理入境及邊檢手續,但權力僅限於清關及拒絕登機而沒逮捕權。這些安排跟西九的一地兩檢相差十萬八千里。
說到底,北京處理香港問題時越來越強勢,也越來越不在意港人反應。一地兩檢就是他們展示要香港邁向一國一制的決心,港人接受此安排還好,不接受的話他們將輸打贏要,不惜再次釋法去捍衞他們認定的「權力」。一地兩檢是一國兩制試金石,反映的正是兩地關係巨大變化,香港政治空間從此再被壓縮了!

潘小濤
資深傳媒人