這份報告由籌備小組成員查史美倫、梁鳳儀、李律仁、文禮信和謝湧海負責撰寫。針對金發局的法律地位、性質和經費來源備受質疑，報告指現時本港沒有任何機構像金發局以「擔保有限公司」的身份出現。報告對這種形式只讚不彈，認為可讓業務規劃和資源管理更靈活，可自主考慮經費和資助模式，明顯是讓金發局能擺脫所有束縛和監管。
此外，查史美倫上周表明金發局可接受私人機構捐款，各界質疑會構成利益衝突、局商勾結，但報告全無着墨。
《蘋果》記者