隨着中國製造業近年突飛猛進,其相應出口能力愈來愈強,例如去年與美的貿易順差達1240億美元的新紀錄,而且還有上升的趨勢。這種不平衡現象很自然會引來各種各樣的貿易摩擦,更適逢今年是美國大選年,各種政客,上至總統下至參眾議員,都會不約而同地利用這個議題去爭取選票。
攻擊外國政策是最容易的方法,既不會開罪任何國內某一方選民,而且更可以建立愛國形象。反之,如果有政客敢仗義執言,說些公道話,則會冒被指不愛國的危險,在此選舉的敏感時刻,任誰也犯不着,於是在美國傳媒盡是指摘中國利用不公平手段,把貨品傾銷到美國去,造成了大量製造業工人失業。
反傾銷訴訟沒完沒了
美國那些聰明商家,乘勢利用這個政治氣氛,不斷對中國入口最強的貨品針對性地提出「反傾銷」訴訟,例如紡織品、彩電和上星期提出的木製睡房家具,以上產品佔中國輸美總值的20%,其手段真是狠而準。事實上,在過去兩年,美國和歐盟已先後向中國提出達96宗反傾銷訴訟,數字居全球之冠。現在全球每7宗傾銷案中,就有一宗是涉及中國的,很明顯中國已成為反傾銷法案的最大受害者。
為甚麼中國這麼容易便成為法案的受害者?其中最主要的原因是法案中有一個關於界定WTO參與國的身份定位,分為「市場經濟」國和「非市場經濟」國,其界定的標準是依據該國是否實行以市場為主導的經濟模式。如果答案是正面,則被定為具「市場經濟」(MarketEconomy)地位;反之,則被定為「非市場經濟」地位。至於如何界定兩者的區別,WTO自有一套方法,但那些方法也不是鐵板一塊,畢竟是涉及政治和經濟領域,有很多地方是含有強烈的主觀成份,況且能夠依條例去控告對方的是各國政府,這就更加凸顯政治成份的重要。