立法會專責委員會報告指出，由於高鐵是跨境基建，票價及班次等問題需與內地商討，所以港府決定首次以服務經營權模式建造高鐵，與港鐵簽署委託協議，由政府撥款建造，承擔所有建造和營運風險，並最終擁有該鐵路，而港鐵則負責建造工程。但委託計劃一開始便不切實際，2015年通車目標過於緊迫。專責委員會認為，若港鐵須承擔成本增加的風險，在考慮各項不明朗因素，定工程時間表或許會較為審慎。
專責委員會又指出，在委託協議下，政府只能間接監察鐵路工程，角色較為被動。路政署過份信賴港鐵能按預算如期完成工程項目，但港鐵卻一直認為毋須為工程延誤及超支承擔風險。
專責委員會建議，倘若日後再次採用服務經營權模式推展大型鐵路項目，政府有需要對該模式進行全面的檢討，確保公帑更用得其所，政府作為鐵路的最終擁有者，必須擔當更主動和積極的角色，更密切地監察項目的推行情況。
■記者麥志榮