【本報訊】警方鮮有交代展示顏色警告旗的準則和程序，根據警方的內部文件，警隊把公眾活動突發情況劃分為三個層次，並分別作口頭、以至舉起黃、藍旗警告。在非預先策劃的和平活動中，如有輕微、技術性違反《公安條例》或警方施加的條件，在場警員只須作口頭警告，並讓活動繼續舉行，事後方發出勸誡信，毋須展示任何警告橫額。
指引訂明，若在和平活動當中，主辦者或參加者刻意違反法例或警方施加的條件，以至漠視警方命令，警方須在現場口頭警告負責人或所有參加者，並可展示「警察警告：你現正違反法例，你可能被檢控」的黃旗，並說明警方日後可能會提出檢控。活動可在警方監視下繼續進行，但警員會搜集證據，再由主要單位指揮官決定是否向律政司取法律意見。
當活動可能或已經破壞社會安寧，警方會在現場口頭警告負責人和所有參加者，命令停止所有非法活動，並可展示寫有「警察警告：這集會或遊行乃屬違法，請即散去，否則我們可能使用武力」的藍旗，同時考慮是否需要和平驅散或拘捕，並搜集證據，再向律政司取意見提出檢控。