北京的全國人大常委會以破紀錄的速度審完《反分裂國家法》草案,交給明年三月的全國人大會議審議。很多評論認為,北京擔心島內台獨勢力坐大,而中共內部要求以戰止獨的呼聲又愈來愈高漲,因而制訂反分裂法。但筆者以為,北京的反分裂法很可能是衝着美國的《台灣關係法》而制訂的,與內部壓力或台灣的統獨形勢關係不大。
是戰是和不依法律決定
中共一直沒披露反分裂法具體內容,海外不少人以為,此法應會界定何謂「分裂」,也會列明在甚麼情況下對台動武,因此將令中共自縛手腳,難以更彈性的處理台灣問題。持這種想法的人,太不了解中共了。有沒有反分裂法,絕不妨礙中共對台動武。即使台灣違反了反分裂法,若中共不想(或不能)動武,它絕不會因為這部法律而興兵;相反,如果它要動武,即使台灣沒違反反分裂法,它也可以打過去。中共會守法嗎?況且,反分裂法絕對不會作出過於具體和硬性的規定。
反分裂法與其說是一部法律,不如說是把中共領導人(鄧小平、江澤民、胡錦濤)過去二十多年宣示的對台政策,用法律語言記錄下來。這種政治宣示式的法律,內容一定非常空泛、模糊,讓北京當局有最大詮釋空間。是戰是和,輪不到反分裂法決定,還是跟以前沒有反分裂法的時候一樣,由中共最高層說了算。