中央軍委主席胡錦濤日前簽署命令，頒布新的解放軍「司令部條例」，新條例較原條例增加了「組織指揮處置突發事件」一章，引起外間關注。一般認為，這可能是在內地各種官民衝突日益加劇之際，加強軍隊對內的鎮壓功能。但也有專家認為，這項改動僅是為了提高軍事行動的效率和反應速度，純屬軍事考慮。
這部新「司令部條例」是解放軍的第五代司令部條例，將在下月一日開始實施。解放軍各級機構一般分為司令部（在中央一級稱總參謀部）、政治部、後勤部和裝備部。除「司令部條例」外，中央軍委還先後頒布了「政治工作條例」、「後勤條例」、「裝備條例」等，但「處置突發事件」是首次列入相關條例中。

有利介入處理官民衝突

近年內地各種官民衝突日益增多，有報道說，○五年全國共發生警民衝突三千二百多宗，傷亡近萬人。一般認為，解放軍新的「司令部條例」，加入「處置突發事件」一章，是為了強化今後軍隊在對內鎮壓方面的角色。
不過，澳門國際軍事學會會長黃東表示，軍隊透過這項新加入的內容，應對突發事件的方式，可避免許多平常的條條框框，提高了行動的效率和反應速度，絕對是出於軍事的考慮。類似九八年長江爆發特大洪災時，解放軍動員三十多萬軍人救災之類的天災都適用。此外，其他諸如台灣宣布獨立、反恐等特殊情況亦適用。
黃東進一步指出，「六四」事件後，有鑑於軍隊鎮壓人民招惹太大的反彈，國內外影響太負面，北京當局已將內部鎮壓的功能轉移了給武裝警察（武警），武警現已有逾百萬兵力。一九八九年，當局曾調集了解放軍十四個集團軍的約五十萬兵力進京，鎮壓民運，釀成了震驚世界的「六四」事件。
黃東說，駐港和駐澳部隊的裝備和編制上均有其獨特性，負有必要時對內鎮壓的功能，否則不會配備催淚彈和盾牌，一般軍隊是不會有這類裝備的。
本報記者