中美角力|路透社:不可靠實體清單或不定期發佈 歐印企業隨時成針對目標
中美角力制裁不可靠實體清單商務部
中美關係惡化,兩國持續出招針對對方企業。中國商務部上周六(19日)發佈針對外國企業的《不可靠實體清單規定》,但至今未公佈哪些外國企業被列入這份清單。美國《華爾街日報》報道,中共高層對何時發佈黑名單上的美國公司名單存在分歧,中共副總理胡春華主導盡快制定黑名單,但劉鶴則主張,應等到美國大選之後再公開。有傳思科(Cisco)是最有可能被列入名單的美企。
路透社引述消息指,《不可靠實體清單規定》留有一定的空間,具有威懾作用。清單不會一次全部公開,更可能是多次不定量、不定期發佈增減,「一方面是做緩衝,另一方面還是要適時而出」。中國官方人士指出,不可靠實體清單為懲罰外國實體設下制度基礎,管制措施將不僅限於母公司,直接或間接影響的關聯企業實體也有納入的可能。
官方人士稱,清單沒有具化統一的觸發標準,「為了結合相關實體的具體行為、根據不同的個案採取不同的措施」。目前看來,中國的不可靠實體清單判定標準充滿彈性。報道中,一名中國官員強調,清單將儘量避免給名單外的企業特別是第三方國家和地區帶來負面衝擊。
除了美國,印度近來也封禁中國的科技企業。分析認為,另一個可能被中國列入清單的國家是印度。獨立諮詢公司Signum Global分析稱,不可否認因中美關係促使北京建立不可靠實體清單,但該名單最終也可能針對非美國公司,例如印度、歐洲、甚至東亞國家。
據知情人士透露,最近幾星期,由負責外國投資和貿易的副總理胡春華領導的一個跨機構小組加快了對「不可靠實體」名單作出定稿,作為對美國制裁中國企業的回應。據悉,當中國首次開始編制清單時,曾研究中國技術公司對美國供應商的依賴程度。由胡春華領導的團隊要求商務部及網絡安全管理局和反壟斷斯監管機構提供有可能列入黑名單的企業名稱。
中國商務部周六提供了更多細節,表明一份清單已接近尾聲,稱黑名單的公司和個人將被禁止在中國買賣,以及在該國投資。
報道稱,有高級官員,包括北京與華盛頓的首席貿易談判代表副總理劉鶴,現在擔心發佈這份名單可能會激怒美國採取更加嚴厲的措施,應等到美國大選之後,才公佈名單。
中國許多人希望如拜登擊敗特朗普選上美國總統,才能與美國重建關係。北京一名高級政府顧問表示:「至少各方可在拜登的多邊機構框架下合作。」
報道又表示,習近平未來兩年左右的工作重點是,防止在2022年中共領導人換屆之前,不會對其繼續執政的出現任何挑戰;而若對中美關係處理不當,或會在國內對他造成政治傷害。
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