【蘋果X檔案】四大發展商十五年儲多3,000萬呎農地 建制派藉收地條例推銷公私營合作

蘋果日報 2019/09/29 06:00

農地收回土地條例

建制派近期貌似打倒昨日的自己,力促林鄭使用《收回土地條例》大量收回新界棕地及閒置農地興建房屋,但實情是收地前提是政府應與土地業權人進行商討,土地共享不果才祭出「尚方寶劍」,政府官員亦認為兩項方案可以同時推行,但民間團體分析兩者並存如同選擇性收地,對小業權人不公平,劃一以條例收回農地發展才合理。至於土地共享下的最大受益者無疑是持續囤地的發展商及坐擁至於2,400公頃祖堂地的新界鄉紳,前者過去15年內新增農地超過3,000萬呎至接近1.1億呎,而透過「艇仔」持有、未併入上市公司年報內的農地更令外界低估發展商擁有的農地規模。
由於創辨人李兆基認為以改劃農地用途及舊樓併購可避免於官地市場的競爭、以較低廉的成本增加土地儲備,所以恒地(012)一直是坐擁最多農地的發展商,於2003年至2018年間披露持有的新界農地由約2,200萬翻超過一倍至超過4,560萬呎,當中2009/10財年內更激增780萬呎農地。
恒地個別年份曾披露農地分佈及改劃進度,如2006/07財年公佈3,170萬呎農地中約七成位於元朗,北區及大埔亦各佔一成,期望每年轉換300萬呎樓面面積的發展用地;當年僅約1,000萬呎申請更改農地儲備,即佔總體比例約三成,同時有800萬呎農地鄰近政府籌劃的策略發展地區,估計在未來將可申請更改土地用途,換言之即未進行申請工作。惟至近年披露的資料零碎,僅針對性地描述集團在新發展區內的農地概況,如粉嶺北有240萬呎,而元朗南、錦田南、八鄉、古洞及坪輋之新鐵路等研究範圍地,恒地則僅指集團擁有若干土地。
新地(016)同期亦增加超過五成農地,至去年持有約3,200萬呎,但詳情欠奉,而本月公佈的業績公告內更收起農地面積數字。新地執行董事黃植榮早前接受多間傳媒訪問時指,政府應視《收回土地條例》是最後手段,事前該採用協商、土地債券、增加地積比或土地共享等方法以增加房屋供應。
至於新世界(017)及長實(1113)基於策略調整,前者日漸看重經營性現金流收入,後者邁向全球化及多元化,帳面上的本港農地面積反覆減少,過去十五年間分別減少14%及9%。
現時四大之中,長實持有的農地規模最小,近十年農地面積一直於約1,340萬呎水平橫行,當中佔地861萬呎的元朗豐樂圍項目早於九十年代以呎價34元買入,佔其帳面農地規模逾六成,現時轉換土地用途程序近尾聲。
若以政府收回甲級農地每呎1,348.8元計算,收回四大發展商農地土儲接近1.1億呎,公帑支出達1457億元
早前新世界發展執行副主席鄭志剛捐出300萬平方呎農地,給慈善機構以回饋社會,本土研究社成員陳劍青質疑指,若捐給社企一塊生態敏感地,營運了10年,可能前期的道路基建建好,到10年完結後,發展商就可以收回來發展,借了本身做慈善的機構,變相突破本身既有土地規劃限制。
陳劍青又指本地發展商收購農地轉換成住宅的歷史可追溯到七十年代,雖然本地發展商近年在農地市場的活躍程度不及中資,但規模上仍然佔主導地位,同時年報上披露的農地面積與實際擁有量可能存在落差。
例如研究社曾經調查西北魚塘濕地帶的土地分佈,觀察到發展商買入農地時大多透過關連人士或俗稱「艇仔」的私人公司購置到一定規模或數目,然後才會將農地納入土地儲備表內,所以相信四大發展商實際持有的農地面積遠遠不止披露的面積。
陳劍青稱,研究社一直支持以《收回土地條例》處理新界一直囤積的農地,但觀乎近期政黨倡議的政綱並非全面支持收地,而是希望優先以土地共享方式處理農地,於是乎會出現小農民土地被收回,而擁有大片農地的發展商就獲政府尊重,能夠以另一種形式發展其農地,形同選擇性執法。
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四大發展商過去15年內新增農地超過3,000萬呎至接近1.1億呎。
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恒地於2003年至2018年間披露持有的新界農地由約2,200萬翻超過一倍至超過4,560萬呎。
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本土研究社成員陳劍青指,捐地借了慈善機構名義去突破本身既有土地規劃限制。
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新世界發展執行副主席鄭志剛指,捐出300萬平方呎農地回饋社會。