人大常委會議將在本周四至六（18日至20日）召開會議，據知會先在「其他議程」一項，總結就「港版國安法」立法收到的香港社會意見，及後破格於本月26至30日期間再召開會議，審議並通過「港版國安法」。

港大法律學院公法講座教授陳文敏今天（14日）接受商台訪問時指，「港版國安法」屬於會限制人身自由的刑法，針對的範圍不能無限擴闊，例如分裂國家、顛覆國家政權的罪行中，必須要有涉及或鼓吹武力、有政治目的以至有實際效果才成立，他以六四集會為例，指集會過去一直和平進行，未涉任何暴力，「就算佢講緊『推翻一黨專政』，呢個唔應該構成分裂國家或者顛覆國家政權嘅行為」。他並指反對「港版國安法」不應被視為取消參選資格的理由，直言看不到為何反對立法就等於不符《基本法》而不能參選。

陳文敏又批評，港府近日就「港版國安法」的鋪天蓋地宣傳十分情緒化，而現時問題徵結是國家安全法的具體內容：「我未聽過有一個國家立國家安全法時，個草案係巿民連睇都無得睇，睇到時已經係通過咗嘅法律，呢啲嘢都令我哋好擔憂。」

他認為政府強調該法只針對小撮人的說法，難以令香港人安心：「邊啲（人）去決定邊啲人係小撮人呢？大家睇過《動物農莊》，都會知『小撮人』係一個好得人驚嘅概念。」他強調法律適用於所有人，「法律最主要的目的，其實係去約束返（當權者）個權力」，而「港版國安法」在香港普通法下應用，故解釋和執行方法都應跟從普通法程序，並應受制於基本法下的限制。

六四集會叫「推翻一黨專政」不構成違法

提到立法涉及的分裂國家、顛覆國家政權罪行定義模糊，陳文敏認為透過嚴重武力奪取政權、發動戰爭等，才符合分裂國家、顛覆國家政權罪行，「我哋一定係講緊以武力或者係鼓吹武力，而係有一個政治目的，個後果係好可能引致分裂國家或者顛覆國家政權﹙先算違法﹚，所以我哋係要有目的、有效果」，「如果你純粹淨係講，呢個其實言論自由；或者你係有一啲行為，但未必涉及政治訴求、甚至同個政治訴求關係唔係好大，呢啲其實只係治安問題。」

他以六四集會為例，指集會過去多年一直和平進行，並無涉及任何暴力，「就算佢講緊推翻一黨專政，呢個唔應該構成分裂國家或者顛覆國家政權的行為」。對於有人在示威遊行中舉起「港獨」旗幟，他認為，要考慮相當行為是否真正能推翻國家政權，「搖下兩支旗呢，係未必做到」，認為要考慮行動和目標的因果關係，「如果個因果關係相距得太遠，呢個亦都唔應該構成呢個咁嚴重嘅罪行」。

本地組織與外國團體聯繫憂踩紅線

他亦認為政府對如何界定「外部勢力」非常模糊，指香港作為國際城巿，很多本地團體都與外國政治團體有正常的交往，「嗰啲團體係咪以後都要好小心，如果同美國一個組織搞學術活動，然後佢贊助我啲嘢，我係要問吓對方係咪一個政治組織？啲資金咪由中央情報局嚟？又或者同外國政府搞一啲活動，又算唔算係外部勢力干預？」

他舉例指，香港天主教與梵蒂岡有連繫，「遲啲如果中、梵關係唔好嘅時候，呢個係咪又會變成梵蒂岡干預香港教會？」擔心不少非政治組織「都唔知幾時會踩到（紅）線」。

陳文敏認為，「港版國安法」雖然屬全國性法律，但亦應寫明香港法院有權以普通法原則審理和解釋，人大應在終審法院提請下才可釋法。他強調審議國安相關案件時，毋須設立特別法庭、取消陪審團和要求由外籍法官審理，指陪審團制度已有800年歷史，可以反映社會良心和道德價值，在審議非常政治敏感的案件時尤其重要，重申條文亦不應具有追溯力。

陪審團反映社會良心價值不應取消

對於執法問題，陳文敏認為內地國安人員他日若然來港，在《基本法》下應該只有「訪客」身份，亦要遵守香港法律，不能享有偵查、盤問、竊聽等特權，更不能強迫香港巿民和傳媒接受查問。

記者　林俊謙

【陳文敏談國安法重點】
1.所有解釋和執行方法都應跟從香港普通法程序，應受制於基本法，包括對人權的保障。
2.分裂國家或顛覆政權需涉武力等並有實際效果，若只發表言論屬受《基本法》保障下的言論自由。
3.應列明香港法院有權以普通法原則審理和解釋，人大應在終院提請下才能釋法。
4.審議國安案件時毋須設特別法庭，亦毋須取消陪審團和禁外籍法官審理。
5.不應有追溯力，指過去唯一例外是德國納粹軍因屠殺數以百萬計猶太人，因刑法有追溯力而被判罪。
6.內地國安人員來港，在《基本法》下應只有訪客身份，不能享有盤問、竊聽及調查等特權。
7.若有人提出反對「港版國安法」，不應成為取消參選資格的理由。
資料來源：陳文敏電台訪問

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