【挑戰丁權】裁決無阻非法套丁 當局暫停接收及處理申請
原居民丁權司法覆核鄉議局丁屋
有熟悉遺產及丁屋事宜的律師向《蘋果》表示,丁權案判詞並無處理套丁事宜,發展商與享有丁權但無錢建屋的原居民,仍有途徑進行涉及官地的非法套丁。該律師舉例指,發展商可在買獲農地之後,轉讓給有丁權的男性原居民,令土地在名義上屬於男丁名下,男丁便可以名正言順申請牌照興建丁屋,事後再按暗中簽訂的枱底交易協議,將丁屋業權售予發展商。
該名不願具名的律師指出,政府作為地主,出售土地時可明確施加轉售限制,在賣地條款中加入堵截套丁的規定,較極端的例子,甚至可以包括禁止將土地轉售給擁有丁權的男性原居民。
不過,該律師又指,要循此方向堵截套丁,並不容易,因禁售給某類人的規定,容易招來違反人權等指控,有機會被司法覆核。律師指,當局另一可考慮途徑,是增加丁屋轉售的成本,例如增加轉售時的印花稅等稅項,以降低套丁者潛在可以賺取的利潤,從而減低原居民與發展商串謀套丁的誘因。
該律師解釋,套丁有需求,是因為「有人有丁(權)但冇地,發展商就有地冇權(建屋)」。他又拆解,新界很多土地均屬農地,持有土地的發展商若要用來建屋,須先申請更改土地用途,涉及繁複文書工作,需時亦長。但若借助原居民的丁權作鄉村式發展,興建低密度住宅,基於政府對男丁申請建丁屋的審批程序較為直接,發展商變相可繞過更改土地用途的程序,「搭順風車」以男丁建丁屋方式盡快建屋圖利。
他指出,農地價值甚低,但建成丁屋後卻搖身一變,即時升價十倍,「嘩咁就恭喜晒,三層700(平方)呎就已經2,000萬(樓價)」,絕對有利可圖。
發展局:考慮是否上訴期間 暫停接收及處理興建丁屋申請
發展局回應裁決時表示,對於法庭裁定免費建屋牌照屬合法合憲表示歡迎。至於私人協約及換地安排,發展局會在仔細研究判詞及徵詢法律意見後,考慮是否提出上訴。在考慮是否提出上訴期間,地政總署會暫停接收興建丁屋的私人協約及換地的新申請,亦會暫停處理已接收的私人協約及換地申請。
至於今日以前已批出的丁屋私人協約及換地契約,發言人指根據法庭裁決,此等協約及契約繼續有效,除非日後法庭接納有人提出的理據,將有關協約及契約推翻。
發展局又謂,在三種丁屋批地方式中,以免費建屋牌照為主,佔過去十年丁屋批約總數約八至九成,趨勢近年仍然持續。而以私人協約及換地方式批出的申請,於2017年752宗批出個案中佔97宗,於2018年654宗批出個案中則佔72宗。