將於今年7月開始實施的《國防動員法》,確立了國務院領導制訂國防工作及於戰爭、災難時採取國防動員措施的職權,可以通過由政府高官和高層軍官組成的國防動員委員會協調軍隊動員、調動。不過,由於總理仍不是中央軍委成員,一樣未能直接過問軍隊事宜,軍隊國家化更是遙遙無期。
今次在國防動員問題上,軍頭們不得不釋出部份軍權,一來是大勢所趨,二來恐怕也不是沒有交換條件的,軍費的增長就可能是條件之一。前兩年「兩會」前夕,軍方都大造輿論,要求大增軍費,如今中美關係緊張、軍事交流暫停,軍方反而未開口叫加軍費,很可能是一早已達成共識。中國的軍費實際增幅,自1988年至去年已連續22年維持雙位數增長,且實際開支年年都超過預算,如照去年軍費預算增長15%的幅度計,今年軍費預算將達到5,500億元。
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