幾個回合下來，不難發現在二十三條立法諮詢問題上，保安局與律政司貌合神離，同床異夢，講的說話不咬弦。例如保安局長葉劉淑儀一口咬定立法絕不影響新聞自由，律政司司長梁愛詩就對新聞界說：「張刀早已在你頭頂。」
梁女士覆信給法律界說，現階段談不上白紙草案，一切看諮詢而定，若民意對立法沒有共識，政府就要重新考慮。葉太卻告訴立法會政府已經開始着手寫草擬法案的指示。正常程序，政策一切決定之後才能寫草擬法案的指示，如果所寫的草擬指示，是叫律政司草擬白紙草案，那當然十分好，但如果諮詢才一個月，已當政策全部定案，那就是與梁女士所說背道而馳。

律政專員依照諮詢文件解釋政府建議；保安局長卻隨口更改文件內容，並鄭重聲明：「以我講的為準。」
保安局長一派宣傳口吻；律政司官員固執地講述概念——雖然有時講述得令人心驚（例如「不透露消息來源就是偷」）。葉太肆無忌憚以扣批評者帽子為回應；律政專員面對論壇出席者的質疑只能以歡迎提出意見為擋箭牌。
律政司代表法治及市民憲法之下的權利，原應走在保安局的前面，但在二十三條立法上，卻變成只有為保安局殿後的份兒。律政司維護法治不力，保安局長於是更見趾高氣揚，諮詢成為一味靠宣傳、靠威嚇，懷疑政府建議已是「心中有鬼」，「自行立法」是真是假，真是昭然若揭！