作為第二任終審法院首席法官的馬道立於一月五日出席卸任記者會，就法治、司法獨立、三權分立、國安法和司法改革等議題發表意見。筆者認同馬官指出若社會人士因不滿意法庭判決而要求進行司法改革並非好的理由。但馬官拒絕回應三權分立的問題，他指三權分立是政治議題，而司法機構只處理法律問題，他強調香港奉行司法獨立。筆者認為只強調司法獨立而忽略三權分立是有違邏輯的。

兵咸勳爵 (Lord Bingham) 的《法治》(The Rule of Law) 一文提到：「儘管民主國家的公民授權其代表機構制定法律，使合法制定的法律約束適用的人士，而法律由行政機關實施，但是通常行政機關只獲授權嚴格按照法律行事。法庭的歷史角色當然是監察行政機關有否越權。由於政府的複雜性增加以及公眾更積極對政府的決定作出挑戰，近年法庭的角色大幅擴大。即使根據我們的憲法，三權分立對於確保法庭履行此職責是至關重要的。」

兵咸勳爵清楚說明三權分立對司法獨立和法治的重要性。三權分立原則是指行政、立法、司法獨立行使權力，並互相制衡對方的權力。如果三權不分立，司法機關隸屬行政或立法機關之下，司法機關不享有全面的司法權，法官不可能獨立自主地作出判決。三權分立和司法獨立是相關的法律概念，若三權分立不復存在，唇亡齒寒，司法獨立亦會被削弱。

馬官在二零一四的法律年度開啟典禮致辭時提到：「《基本法》清楚訂明立法、行政、司法機關三權分立的原則，並以頗為明確的字眼界定三者的不同角色。就司法機構而言，其憲制角色所涉的範圍是司法權力的行使，即依據法律審理訴諸法院的糾紛。」

同年，馬官於梁國雄 訴 香港特別行政區立法會主席 (2014) 17 HKCFAR 689一案中提及：「三權力分立原則乃一項普通法法則，香港基本法清楚訂明此憲法原則。基本法第四章「政治體制」的第一節及第二節訂明行政機關的權力和功能，而第三節及第四節提及立法機關和司法機關的權力和功能。基本法第二條亦確立三權分立原則。當法庭解釋和引用基本法條文，不但須要運用普通法法律解釋原則，亦要運用其他普通法的原則、概念和理解。這些原則包括三權分立原則。」這段判詞亦成為普通法的一部份。馬官若然認為三權分立純屬政治概念，與法治無關，他便不會在典禮和判詞中提及三權分立的重要性。

筆者明白三權分立的議題廣受特區政府和中央政府的關注，事件亦升級成主權問題。行政長官林鄭月娥表示三權各司其職，互相配合和制衡，各自分工，但最終三者要透過行政長官向中央政府負責。國務院港澳辦指香港直轄中央政府，高度自治權(包括司法權)行使時受中央制約監督，因此香港不可能實行建基於主權國家基礎的三權分立。在行政主導下，行政、立法、司法三權分置、各司其職，不否認司法獨立，但司法獨立不等於司法獨大。

港澳辦指責有人鼓吹三權分立是意圖擴大立法權和司法權，削弱行政長官和特區政府的管治權威，抗拒中央對香港的全面管治權，推動香港獨立。以上說法與二零零八年時任國家副主席習近平提出的三權合作論和二零一五年時任中聯辦主任張曉明提出的特首超然論的論調同出一轍。去年，政法委甚至提出法庭沒有違憲審查權。

目前，司法機構的地位被矮化，獨立司法權已岌岌可危。馬官若為了避開政治危機，放棄捍衛香港的三權分立，這實令人擔憂。誠如馬官致辭開首提及司法機構和首席法官的使命就是守護香港的法治，三權分立作為法治其中一個重要元素，馬官應嚴詞反駁有關人士的謬論，以正視聽。事實上，香港特區與中央政府的從屬關係並不影響香港內部三權的權力分布。三權分立與行政主導兩者亦可以同時出現，並不互相違背。

這亦反映法庭一直以來對政治的過份避忌。法庭不處理政治問題的原則是為了避免作出偏頗的判決，以保障各方的權益和達致公義。但是，若法庭忽視社會政治現況，判決有可能變得離地。例如，法庭一再以民主社會的準則處理社運案件，重判使用武力的示威者，但香港從沒有真正的民主，和平理性非暴力的手法往往徒勞無功。這種對政治的忌諱可能造成不公平的結果。

馬官於一月六日出席退休前法庭儀式，致辭結尾引用鄧寧勳爵（Lord Denning MR）退休時所説的話：「我希望我可以說那美好的仗我已經打過了，當跑的路我已經跑盡了，該信的道我已經守住了。」前律政司司長黃仁龍曾形容鄧寧勳爵拒絕被法律條文束縛而放棄對公義的追求。在其法律生涯中，鄧寧勳爵不時區分或推翻案例並提出嶄新的法律原則，以確保案件能達到公義的結果。面對建制人士對三權分立的正面攻擊，馬官避而不談，不知道他認為自己有否效法鄧寧勳爵對公義的堅持，打美好的仗，守該信的道？

以上內容為作者個人意見。

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