美國環境保護局(Environmental Protection Agency)周二公布「平價潔淨能源法規(Affordable Clean Energy rule)」,放寬各州對發電廠必須安裝減少污染設備的要求,延長老舊電廠壽命。法規細則承認,新規定將增加碳排放量,導致每年早發性死亡(premature deaths)率(每10萬人計、下同)可能達到470宗至1,400宗。
「平價潔淨能源法規」取代奧巴馬政府時期的「潔淨能源法案(Clean Power Plan)」。潔淨能源法案積極推動風力與太陽能發電,加速關閉燃煤電廠,不僅減少碳排放,也可減少二氧化硫、氮氧化物等對呼吸器官有損害的污染物,預計至2030年,二氧化碳排放量比2005年降低32%,早發性死亡率可減少1,500宗至3,600宗。
不過,特朗普政府的「平價潔淨能源法規」,僅要求以2005年為基準的二氧化碳排放量,逐步在2030年前減少0.7%至1.5%。環保局提出近300頁研究表明,碳排放量與細懸浮微粒(PM2.5)的比例都會增加,對人類健康產生不良影響。
報告中還有「被放棄的(foregone)」氣候和人類健康分析,但在這幾頁,沒有列出「預防早發性死亡」、「避免氣喘引起急診就醫」,而是將新法規的負面後果描述為「福利損失(benefit lost)」。
早發性死亡率為哈佛大學的經典研究,指出空氣污染與早發性死亡有關,是聯邦政府空氣污染標準的重要指標。現在,美國環保局卻打算另立規定,限制研究中的樣本條件,排除哈佛的研究數據,未來計算出的早發性死亡率數據將會因此降低。
「隨著特朗普這骯髒的能源計畫,我們再次看見,比起美國人民健康,特朗普政府更關心燃煤電廠的壽命。」非營利環保組織「潔淨空氣任務部隊(Clean Air Task Force)」倡議總監Conrad Schneider這樣詮釋新法規。