據悉，董建華較早前一度考慮委任民建聯主席曾鈺成出任部長，執掌教育，但條件是曾鈺成要放棄黨魁職銜；繼而與政黨組成實質的「執政聯盟」。即特首與政黨分權，以換取政黨在立法會的支持。但因為雙方談不攏，此方案無疾而終。
政界人士指出，董建華最近只是向政黨提出名義上的「執政聯盟」，委任自由黨主席、民建聯主席及早餐派召集人李家祥加入行政會議，以換取政府的政策或議案至少獲得立法會過半數議席的支持。
自由黨表支持
自由黨立法會議員楊孝華和張宇人也支持「執政聯盟」的構思。楊孝華認為「應畀多啲支持政府」，他強調田北俊應「打正旗號、以黨魁名義加入行政會議」；對於自由黨要全面支持政府施政，他承認政治上必定「有辣有唔辣」。而張宇人也覺得會有好處也有壞處，但目前的局面並不理想。
但民建聯一直對「執政聯盟」有保留，該黨副主席葉國謙指出，即使政府委任民建聯黨員加入行政會議，但始終不夠票影響行政會議的決定，那麼該黨加入的意義不大。據悉，民建聯內部評估是支持「執政聯盟」的概念，也希望成為聯盟的一分子，但有感董建華現時的方案對政黨毫無好處，故正處於兩難位置。
可以明刀明槍
民主黨李華明認為，執政聯盟的好處是在政治上「明刀明槍」，較現在的情況清晰。前綫劉慧卿也贊成有執政聯盟，她認為這樣政府黨和反對黨可以壁壘分明。前綫要求董建華應建立慣例，委任的部長要接受立法會的諮詢和投票表決。
城市大學社會科學部講師蔡子強稱，中央一直擔心香港出現執政黨，加上董建華個人相信商界人才與他的理念相近，故董建華最後只會向政黨拋出一個極不吸引的聯盟方案：要求政黨支持，但不分權。