作為全球第三大牛奶生產國,中央認為,乳製品在國家發展以及國民強身健體方面,擔當着非常重要的角色。鑑於現時乳製品市場出現產能重疊、生產力過剩、市場競爭失序、企業與奶農關係不協調,以及行業整體效益下降,均影響中國乳製品工業的發展,故中央考慮透過《乳製品工業產業政策》完善乳製品工業發展。
該政策目標主要關閉質量差、技術落後及資源消耗高的乳製品生產企業,透過重組合併組成具有先進水平、跨地區及具國際競爭力的大型乳製品企業集團。中央更有政策扶持,考慮通過對學生奶產品實行增值稅退稅優惠,以及對貧困家庭學生進行學生奶補貼措施,盡量擴大學生飲奶覆蓋範圍,以上措施皆有助刺激乳製品行業盈利。相關政策實施後,中央預期至2010年,乳製品產量將提升至2350萬噸,至2012年更達2800萬噸,相信蒙牛乳業(2319)最受惠。