【網上論壇】派糖真的能惠及基層? (自由撰稿人劉山青)

蘋果日報 2014/02/26 06:00


近年討論預算案,市民似乎最關心所謂派糖。以去年為例,派糖共11項,共涉及約330億元,約於公共開支4,670億元的7%。財政司派糖的理由是「應對短期的經濟波動,維持消費動力,支撐就業市場」。首先,我不認為330億元之數回應到上述理由。其次,政府的所有收入來自市民,要求派糖的市民首先要回答的是:為甚麼要交稅?觀乎人類社會,唯一沒有稅收的地方只有獸皮和木棍,沒有中產階級。要求減稅的中產,可要三思。

人的本性沒有滿足,所有階級都有痛苦,這是千古規律。我們這一代戰後長大的人都曾受惠於公屋給我們一個喘息的地方,公校給我們一個上進的機會,公營醫療解決我們患病時的痛苦。這一切皆來自公共收入。難道現在不需要嗎?還有一個說法:既然現在的政府不理會窮人,不如派錢更實際。這類說法永遠都對。邏輯學中的詭辯論,永遠的對即沒有添加內容,屬廢話。

林鄭月娥領導的扶貧委員會,以平均月入制定了首條貧窮線,結果有102萬人、約40.3萬戶跌入貧窮線以下,貧窮率是15.2%。
現在讓我們逐一細看十一項派糖的受惠階層,以了解派到貧窮線以下的人的比重是多少。

一、寬免差餉,這項建議會令政府收入減少116億元,這與窮人沒有關係。

二、寬減薪俸稅及個人入息課稅,這項措施使政府少收84億元稅款,這與窮人關係極小。

三、電費補貼,涉及政府開支45億元。以窮人用電量的權為0.5計算:45億×15%×0.5=3.4億

四、向領取綜援、高齡津貼、長者生活津貼及傷殘津貼的人士發放額外津貼。這方面的額外開支為27億元,這部份與窮人直接相關。
五、代繳兩個月公屋租金,這項措施涉及開支22億元。當公屋一半用戶有生活困難:22億×0.5=11億。

六、預留一億元撥款,延續並改善短期食物援助服務,這部份與窮人直接相關。

七、容許選擇在完成大學課程一年後才開始償還學生貸款,這與窮人關係極小。

八、額外子女免稅額提高至7萬元。政府每年收入會減少4億1,000萬元,這與窮人關係極小。

九、個人進修開支扣除額的上限提高至8萬元,政府每年收入會減少1,000萬元,這與窮人關係極小,而且數目有限。

十、寬免商業登記費,政府的收入會減少21億元,這與窮人無關。

十一、寬減利得稅,政府的收入會減少10億元,這與窮人無關。

如此計算,派糖惠及窮人的只有:3.4+27+11+1=42.4億,只佔公共開支的0.9%,一個微不足道的比例。但整體稅收少了的287億元,等於醫療開支487億的近六成(287/487=59%),難怪陳方安生也曾於2011年表示派糖不可接受。


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